Решение от 11.09.2018 по делу № 4га-0801/2019 от 12.07.2019

судья: Воронкова Л.П.

адм. дело № 33а-2213

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2019 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Лукьянченко В.В., Тиханской А.В.,

при секретаре Щербаковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В. административное дело № 2а-273/18 по апелляционной жалобе представителя административного истца ТСЖ «Осенний вальс» по доверенности Федоровой Е.К. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления ТСЖ «Осенний вальс» к судебному приставу-исполнителю Кунцевского ОСП УФССП России по Москве Искееву С.М. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, освобождении от взыскании исполнительского сбора - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ТСЖ «Осенний вальс», являясь должником по исполнительному производству № ***, возбужденному в Кунцевском ОСП УФССП России по Москве, предметом исполнения по которому является обязание ТСЖ «Осенний вальс» заключить с ***договор о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме ***по *** в г.Москве; предоставление отчета о сборе и использования денежных средств на содержание и ремонт общего имущества с 2008 г.; заключение договора на предоставление коммунальных услуг с условиями их оплаты согласно реально потребляемым ресурсам; произвести сверку и перерасчет платежей за жилищные и коммунальные услуги с 2008 года, обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным вынесенное судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП УФССП России по Москве Искеевым С.М постановление от 03 июля 2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере *** руб.; освободить от взыскания исполнительского сбора, мотивируя требования тем, что требования, содержащиеся в исполнительном документы должником были исполнены в полном объеме.

Административный истец ТСЖ «Осенний вальс» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кунцевского ОСП УФССП России по г. Москве Искеев С.М.  иск не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца, полагая, что судом дана неправильная оценка собранным по делу доказательствам, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей административного истца ТСЖ «Осенний вальс» Решетникову Г.И. и Федорову Е.К., доводы апелляционной жалобы поддержавших, представителя заинтересованного лица ***., действующего на основании ордера адвоката Литвинова С.М., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщивших, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные частью 2 статьи 310 КАС РФ основания для отмены решения суда.

Судом установлено, что на исполнении в службе судебных приставов-исполнителей Кунцевского ОСП УФССП России по Москве находится исполнительный лист, выданный на основании решения Кунцевского районного суда г. Москвы, вступившего в законную силу 19.07.2011 года, содержащий требования об обязании ТСЖ «Осенний вальс» заключить с ***. договор о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме ***по ***в г. Москве; предоставлении отчета о сборе и использования денежных средств на содержание и ремонт общего имущества с 2008 г.; заключить договор на предоставление коммунальных услуг с условиями их оплаты согласно реально потребляемым ресурсам; произвести сверку и перерасчет платежей за жилищные и коммунальные услуги с 2008 г.

На основании указанного исполнительного листа 31.08.2011 года судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП УФССП России по г. Москве Ильиной В.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № *** с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

03.07.2018 года судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП УФССП России по Москве Искеевым С.М.  вынесено постановление о взыскании с ТСЖ «Осенний вальс» исполнительского сбора в размере *** руб.в связи с неисполнением требований в установленный приставом срок.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством вынесено оспариваемое постановление.

Между тем судом не учтено следующее.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона «Об исполнительном производстве» от 2.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им решения.

Материалами дела подтверждается, что Договор о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, оплате коммунальных услуг, Отчеты о сборе и использования денежных средств на содержание и ремонт общего имущества ТСЖ «Осенний вальс» были представлены представителю взыскателя, равно, как и Акты сверки по платежам за жилищные и коммунальные услуги за период с августа 2008 года по август 2011 года. Тем самым, должник предпринял меры для исполнения решения суда, при этом отказ представителя взыскателя от подписи указанных выше документов, не может быть расценен как отсутствие данных документов, поскольку само по себе несогласие с изложенным в них содержанием не может повлечь для должника применение в отношении него меры взыскания в виде взимания исполнительского сбора. То обстоятельство, что исполнительное производство не окончено, на вопрос виновности ТСЖ «Осенний вальс» в ходе исполнения решения суда не влияет. Факт достаточности принятых должником мер в целях исполнения решения суда предметом настоящего административного дела не является.

Вместе с тем, отсутствие признака противоправности в поведении должника, которое в данном случае не установлено, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.4 ч. 2 ст. 310 КАС Российской Федерации, как принятое с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, а заявленные ТСЖ «Осенний вальс» требования - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2018 года об отказе в удовлетворении исковых требований ТСЖ «Осенний вальс» к судебному приставу-исполнителю Кунцевского ОСП УФССП России по Москве Искееву С.М. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, освобождении от взыскании исполнительского сбора - отменить.

Принять по де░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 03.07.2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

4