Решение по делу № 2-3010/2018 ~ М-1963/2018 от 12.07.2018

Дело № 2-3010/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь 07 ноября 2018 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варварина Игоря Вячеславовича, Варвариной Натальи Михайловны к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Варварин И.В., Варварина Н.М. предъявили иск Министерству обороны Российской Федерации, указав, что Варварин И.В. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 05.08.1978 по 18.12.2009, уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Решением жилищной комиссии от 15.11.2002 ему и членам его семьи была выделена трехкомнатная квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Приказом командующего Черноморским флотом от 29.06.2009 квартира была исключена из числа служебных. В настоящее время они решили приватизировать квартиру, для чего в различные органы Министерства обороны Российской Федерации, однако их просьба удовлетворена не была в связи с отсутствием уполномоченного органа в Министерстве обороны РФ, который вправе заключать договоры о приватизации. В этой связи они не могут реализовать предусмотренное законом право на получение в собственность жилья в порядке приватизации. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы просили:

Признать за Варвариным И.В., Варвариной Н.М. право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес> (по 1/2 доли за каждым).

В судебном заседании истцы, их представитель Гришин В.К. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России в судебное заседание своих представителей не направили, третьи лица Варварин М.И., Варварин Д.И. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России (далее – ФГКУ «Крымское ТУИО»), Юрчук Е.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Варварин И.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации 05.08.1978 по 18.12.2009. Выслуга лет составляет 31 год 4 месяца.

Приказом Командующего Черноморским флотом от 08.12.2009 капитан 3 ранга Варварин И.В. уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона). Исключен из списков личного состава воинской части с 18.12.2009.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 40702 от 15.11.2002 Варварину И.В. выделена трехкомнатная квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на состав семьи 4 человека.

19.11.2003 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ Варварину И.В. выдан ордер на право на занятия указанной квартиры, включая членов семьи Варварину Н.М., Варварина Д.И., Варварин М.И., с отметкой – служебный.

04.12.2009 между 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ и Варвариным И.В. заключен договор найма данного жилого помещения.

Приказом командующего Черноморским флотом от 29.07.2009 в связи с предстоящим увольнением Варварина И.В. в запас предоставленная ему квартира исключена из числа служебных.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 01.01.2014) установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 данного закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации после 1 марта 2005 года, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как видно из материалов дела, государством выполнена предусмотренная Федеральным законом «О статусе военнослужащих» обязанность по обеспечению жилым помещением военнослужащего Варварина И.В., предоставлена квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>, которая в настоящее время им занята на условиях договора социального найма.

Согласно сведениям ГУПС «ЕИРЦ» по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства: Варварин И.В., Варварина Н.М. (жена), их дети Варварин М.И. и Варварин Д.И. сняты с регистрационного учета в феврале и марте 2016 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установил, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 данного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статья 11 Закона установила, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно статье 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 8 Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>, находится в государственной собственности Российской Федерации, что подтверждается сведениями 166 отдела ОМИС Черноморского флота, на балансе которого числится данное жилое помещение. Данное жилое помещение не является служебным.

Согласно материалам дела истцы до даты регистрации в спорной квартире были зарегистрирован по месту жительства в г. Севастополе: с 15.11.1990 при войсковой части 90005, затем при войсковой части 99375 в период с 08.05.1997 по 11.03.2000 и при войсковой части 20205 в период с 14.03.2000 по 07.11.2003.

Согласно выпискам из ЕГРН других жилых помещений в собственности истцы до 2012 года не имели.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 09.12.2009 Варварин И.В. получил 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>

На основании договора дарения от 23.10.2015 Варварина Н.М. получила в дар от матери квартиру по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Вместе с тем получение в собственность жилого дома по наследству и квартиры по договору дарения не является препятствием для приватизации ранее предоставленной истцам на условиях договора социального найма квартиры, поскольку закон запрещает только повторное получение в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

В судебном заседании установлено, что истец обращался по вопросу приватизации занимаемой квартиры в различные органы Министерства обороны Российской Федерации, которыми его обращения оставлены без удовлетворения.

Согласно ответу ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерство обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, такое решение может быть принято в судебном порядке.

На основании части 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, указан в статье 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». К ним относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 5, 8 Постановления от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из изложенного следует, что законом не предусмотрена возможность необоснованного отказа в безвозмездной передаче в собственность граждан жилого помещения в порядке приватизации, в случае их обращения за реализацией своих прав.

Право на бесплатную приватизацию занимаемых жилых помещений из состава государственного или муниципального жилищного фонда является общим для всех граждан России и юридически основано на конституционных гарантиях статьи 35 (о праве частной собственности) и статьи 40 (о праве на жилище) Конституции Российской Федерации, нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и других нормативных правовых актах Российской Федерации, а для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей - еще и на нормах статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

При этом необходимо учитывать, что государственная гарантия по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями может быть осуществлена не только путем предоставления жилья по договорам социального найма, но и в собственность, а равно путем предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилья. В связи с этим реализация гражданином права на получение жилого помещения по договору социального найма не может быть истолкована как препятствие для дальнейшего оформления права собственности на такое жилое помещение.

Ограничения в праве военнослужащего на получение в собственность занимаемого жилого помещения сводятся к тому, что жилое помещение не должно относиться к категории служебных жилых помещений и не должно располагаться в закрытых военных городках.

Учитывая, что спорная квартира не относится к помещениям, приватизация которых невозможна в силу закона, у истцов возникло право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения. В судебном заседании установлено, что истцы ранее в приватизации жилья не участвовали.

В соответствии со статьей 7 Закона «О приватизации в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику имущества.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2. Инструкции "Об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих, военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 N 1550, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную.

Сведений о передаче спорной квартиры из государственной собственности в муниципальную собственность в судебном заседании не установлено.

Нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок передачи в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, отсутствуют, уполномоченные на это органы не определены.

Вместе с тем, по смыслу вышеприведенных правовых норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде. А отсутствие нормативно-правовых актов, устанавливающих соответствующий порядок передачи жилья в собственность, и неопределение уполномоченного на это органа, не может повлечь ущемления безусловного права граждан на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

Поскольку истцы в настоящее время лишены возможности реализовать свое право на однократную приватизацию занимаемой ими по договору социального найма квартиры по независящим от них причинам, суд находит обоснованными требования истцов о признании за ними права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Варварина Игоря Вячеславовича, Варвариной Натальи Михайловны удовлетворить полностью.

Признать за Варвариным Игорем Вячеславовичем, Варвариной Натальей Михайловной право общей долевой собственности, по 1/2 доли за каждым, в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 12.11.2018.

<данные изъяты>

Копия верна.

Судья И.В. Сомова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>