Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-88/2015 ~ М-60/2015 от 18.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 марта 2015 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Кузиной Е.Н., с участием представителя начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Мединой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 майора Сидорова А.В. об оспаривании действий начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части 00000 (третье лицо на стороне ответчика), связанных с принятием решения об исключении заявителя из списка нуждающихся в получении и служебного жилого помещения,

установил:

В своем заявлении Сидоров указал, что в настоящее время проходит службу в войсковой части 00000. В 2008 году на основании решения жилищной комиссии войсковой части 11111 (правопреемник - войсковая часть 00000) он был признан нуждающимся в жилом помещении как бесквартирный.

Решением начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее отделение ФГКУ ЗРУЖО МО РФ) № от 6 ноября 2014 года он была исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения.

Заявитель Сидоров был не согласен с такими действиями должностного лица, и обратился с заявлением в суд, в котором просит:

- признать незаконными действия начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, связанные с исключением его из списка на предоставление служебного жилого помещения;

- обязать начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ отменить уведомление № от 6 ноября 2014 года об исключении его из списка на предоставление служебного жилого помещения;

- обязать начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ восстановить его с составом семьи 1 человек в списке на предоставление служебных жилых помещений с 22 ноября 2008 года;

- обязать начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ предоставить ему служебное жилое помещение на состав семьи 1 человек;

- взыскать с отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в его пользу судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Заявитель Сидоров, командир войсковой части 00000, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в суд не прибыли, и просили рассмотреть заявление в их отсутствие.

Представитель начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ Медина не возражала против проведения судебного заседания в отсутствии заявителя и командира войсковой части 00000, требования Сидорова не признала и просила отказать ему в удовлетворении заявления в полном объеме. В судебном заседании она также заявила ходатайство о пропуске заявителем срока на обращение в суд с заявлением, об оспаривании действий начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, связанных с принятием решения об исключении его из списка нуждающихся в получении и служебного жилого помещения.

Заслушав представителя должностного лица, исследовав материалы данного дела, военный суд считает, что заявление Мединой о пропуске Сидоровым срока на обращение в суд с указанным выше заявлением не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно статье 5 закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» - для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.

Согласно пункту 1 статьи 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из статьи 112 ГПК РФ следует, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом достоверно установлено, согласно пояснениям представителя должностного лица, исследованным документам, что Сидоров узнал об оспариваемом решении начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 6 ноября 2014 года только 12 ноября 2014 года, и затем своевременно, в установленный законом срок, 11 февраля 2015 года обратился с заявлением в военный суд, отправив его через почтовое отделение связи.

В связи с изложенным, суд признает причины пропуска Сидоровым срока на обращение в суд с указанным выше заявлением уважительными, в связи с чем, считает необходимым названный срок заявителю Сидорову восстановить на обжалование решения должностного лица.

Заслушав представителя должностного лица, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, из уведомления начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 6 ноября 2014 года усматривается, что Сидоров исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения. Основанием для принятия данного решения явилось то, что он с 22 октября 1989 года по 22 ноября 2003 года был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>. В данном уведомлении также указано, что 26 ноября 1994 года Сидоров заключил брак с ФИО1, а 30 октября 2013 года на основании совместного заявления супругов брак между Сидоровым и ФИО1 был прекращен. При этом ФИО1 с 3 мая 2005 года имеет в собственности 1/4 долю в квартире по адресу: <адрес>. В соответствии со статьей 34 Семейного кодекса РФ заявитель может претендовать на 1/2 долю от имеющейся в собственности у его бывшей супруги доли квартиры, в которой он проживал до вступления с ней в брак.

Как усматривается из выписки из послужного списка заявителя по состоянию на 11 августа 2014 года, он призван на военную службу 13 декабря 2000 года и с указанной даты проходит её в воинских частях, дислоцированных в <адрес>.

Копией гражданского паспорта Сидорова подтверждается, что заявитель с 22 февраля 1989 года по 22 октября 2003 года был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором № о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан РФ от 21 марта 2005 года квартира по адресу: <адрес>, была передана в долевую собственность родителям заявителя ФИО2 и ФИО3, его (на тот момент) жене – ФИО1 и его дочери ФИО4 по 1/4 доли соответственно.

Из свидетельства о государственной регистрации права № выданного 22 августа 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> усматривается, что дочь заявителя - ФИО4 и его бывшая жена - ФИО1 являются собственниками указанной выше квартиры по 3/4 и 1/4 доли соответственно.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 11111 № от 24 декабря 2008 года, Сидоров с 24 октября 2008 года был включен в список очередников войсковой части 11111 (правопреемник войсковая часть 00000), как бесквартирный, с составом семьи 1 человек.

В судебном заседании представитель должностного лица Медина пояснила, что решение жилищной комиссии войсковой части 11111 от 24 декабря 2008 года о признании Сидорова, нуждающимся в получении жилого помещения, не отменено.

Персональной карточкой учета военнослужащего <данные изъяты> КЭЧ МВО, нуждающегося в жилье, подтверждается, что заявитель Сидоров с 22 октября 2008 года состоит на электронном учете нуждающихся в служебном жилом помещении с составом семьи 1 человек.

В судебном заседании представитель должностного лица Медина пояснила, что решение <данные изъяты> КЭЧ МВО о постановке Сидорова на электронный учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения до настоящего времени, не отменено.

Согласно уведомлению № от 5 декабря 2014 года, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, за заявителем прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Справкой № от 5 декабря 2014 года, выданной <данные изъяты> филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», подтверждается, что за Сидоровым в <адрес> недвижимость не зарегистрирована.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Как усматривается из пункта 1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения (к которым также относятся служебные жилые помещения) предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как усматривается из пункта 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", действовавшей до 9 ноября 2010 года, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Пунктом 28 указанной Инструкции устанавливалось, что военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

В судебном заседании из пояснений представителя должностного лица, исследованных доказательств достоверно установлено, что Сидоров с 13 декабря 2000 года по настоящее время проходит военную службу в <данные изъяты> гарнизоне. При этом, как военнослужащий, обеспечиваемый на весь период военной службы служебным жилым помещением, и не имеющий по месту прохождения военной службы жилого помещения для постоянного проживания, в 2008 году в установленном на тот период законодательством РФ порядке (приказ МО РФ от 15 февраля 2000 года №80) - на основании решения жилищной комиссии войсковой части с 22 октября 2008 года, составом семьи 1 человека был включен в список, нуждающихся в получении жилого помещения, и принят на электронный учет решением <данные изъяты> КЭЧ МВО. Данные решения принятые уполномоченными органами МО РФ, о признании Сидорова нуждающимся в получении служебного жилого помещения, в установленном законом порядке до настоящего времени не отменены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по смыслу приведенных выше нормативных актов основаниями для обеспечения военнослужащего и членов его семьи служебным жилым помещением по месту прохождения службы, является отсутствие у военнослужащего и членов его семьи по месту службы жилых помещений для постоянного и временного проживания, то суд приходит к выводу о необходимости признать действия начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, связанные со снятием Сидорова с учета, нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения и отказом в предоставлении распределенного жилого помещения, незаконными и необоснованными.

В целях восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ отменить своё уведомление № от 6 ноября 2014 года об исключении Сидорова из списка на предоставление служебного жилого помещения.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым взыскать с отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу заявителя <данные изъяты> рублей, которые он уплатил в качестве государственной пошлины за подачу заявления в Рязанский гарнизонный военный суд и <данные изъяты> уплаченных им за предоставление информации из <данные изъяты> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Руководствуясь ст. ст. 112, 194, 195, 197, 198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 00000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░ <░░░░░> ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░ <░░░░░> ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 6 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░ <░░░░░> ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 6 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) <░░░░░> ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░