Решение по делу № 12-26/2020 от 29.01.2020

К делу № 12 – 26/20

РЕШЕНИЕ

п. Тульский 12 марта 2020 года

Судья Майкопского районного суда Республики Адыгея Панеш Х.А, рассмотрев жалобу Гладкой К.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Майкопского района Республики Адыгея от 21 января 2020 года о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Майкопского района Республики Адыгея от 21.01.2020 года Гладкая Ксения Сергеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Указанное постановление о привлечении её к ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ обжаловано, считая, что оно принято незаконно и с нарушением требований КоАП РФ. В жалобе указанно, что 20 ноября 2019 года сотрудниками МУГАДН по КК и РА было установлено, что Гладкая К.С. нарушила лицензионные требования и условия при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, а именно, водитель Терешин Н.И., работающий у ИП Гладкой К.С., согласно путевому листу № 1805 от 20.11.2019 года, был допущен в рейс с отсутствием в путевом листе полного имени и отчества перевозчика.

В ходе судебного заседания представитель Гладкой К.С.- Терешина Н.И. признала факт административного правонарушения, указав, что действительно в путевом листе водителя значились лишь фамилия и инициалы, а само правонарушение произошло по причине отсутствия информации об изменениях законодательства.

Между тем, суд вынося постановление о привлечении Гладкой К.С. к административной ответственности в нарушение действующего законодательства не установил обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя, при их явном наличии.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Гладкая К.С. как индивидуальный предприниматель является субъектом малого бизнеса, что подтверждается копией штатного расписания (прилагается). Наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей для данного вида коммерческой деятельности является существенным и ставящим под угрозу прибыльность предпринимателя, осуществляющего межпоселковые перевозки граждан.

Совершенное Гладкой К.С. правонарушение, как известно из материалов дела, не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и полностью отвечает требованиям, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Кроме того, совершенное Гладкой К.С. правонарушение не поименовано в установлением ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Судья мирового суда при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности Гладкой К.С. не обратил внимание смягчающие ответственность основания, что повлекло за собой вынесение чрезмерно строгого наказания.

Податель жалобы просила суд постановление мирового судьи судебного участка №1 Майкопского района Республики Адыгея об административном правонарушении от 21.01.2020 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ Гладкой Ксении Сергеевны и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей признать незаконным и отменить, ограничившись предупреждением.

В судебном заседании представитель Гладкой К.С. согласно доверенности Терешина Н.И. поддержала доводы изложенные в жалобе и просил их удовлетворить.

Выслушав представителя заявителя и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что необходимые фактические данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения.

Как следует из материалов дела, Гладкая К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вместе с тем, как отраженно в постановлении мирового судьи судебного участка № 1 Майкопского района Республики Адыгея от 21 января 2020 года, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено. Однако, исходя из пояснений представителя Гладкой К.С., судом данный факт не исследовался, что подтверждается объяснениями Гладкой К.С. отраженными в протоколе № 000679-01 об административном правонарушении от 10 декабря 2019 года.

Частью 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как установлено п. 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Гладкой К.С. и возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Майкопского района Республики Адыгея.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Майкопского района Республики Адыгея от 21 января 2020 года, вынесенное в отношении Гладкой Ксении Сергеевны о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Майкопского района Республики Адыгея.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Х.А. Панеш