Решение по делу № 12-59/2020 от 18.05.2020

                                         дело № 12-59/2020

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2020 года          г.Бородино

Судья Бородинского городского суда Красноярского края Фоменко А.А. (<адрес>), рассмотрев протест прокурора г.Бородино Красноярского края Авдеева А.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Комарова А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Бородино Красноярского края обратился в суд с протестом, в котором просит отменить и, возвратить дело на новое рассмотрение постановление административной комиссии г.Бородино от 06 мая 2020 года, согласно которого в действиях Комарова А.А. установлено нарушение п.7.3 Правил благоустройства территории г.Бородино, п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях» и, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности.

Заинтересованное лицо Комаров А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель административной комиссии в г.Бородино в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть протест в отсутствие представителя органа, вынесшего постановление, и лица, привлеченного к административной ответственности.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора г.Бородино Ярмамедова Д.В., поддержавшего доводы протеста по изложенным в нем основаниям, изучив материалы дела и оценив исследованные доказательства в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

Статьей 26.1 КоАП РФ закреплено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения необходимые для разрешения дела.

В силу п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Из существа постановления, а так же протокола об административном правонарушении следует, что Комарову А.А. вменено нарушение Правил, которые содержат ссылку и указывают на несуществующий документ, поскольку действующие Правила благоустройства территории г.Бородино утверждены 21.06.2018 решением Бородинского городского Совета депутатов №19-222р. Указанные обстоятельства, не получили должной оценки при вынесении постановления и, протокол был использован в качестве доказательства по делу.

В постановлении имеется ссылка на место совершения административного правонарушения, однако не содержится сведений, является ли Комаров А.А. собственником указанного жилого помещения. Кроме того, в представленном материале имеется рапорт, согласно которому возле <адрес> в <адрес> выявлено складирование шпал, что зафиксировано на фотографии. Однако, указанные фотоматериалы не подтверждают совершение Комаровым А.А. вменяемого административного правонарушения, так как из снимков не усматривается, что съемка проводилась именно 19.04.2020 и именно у жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес> края.

В материалах дела в качестве доказательств имеется объяснение Комарова А.А., из которого так же не следует, что он является собственником данного жилого помещения и, указанные шпалы принадлежит ему.

Иных доказательств совершения Комаровым А.А. правонарушения, материалы дела не содержат.

В соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако, материалы дела не содержат доказательств уведомления Комарова А.А. о дате, времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении, что противоречит требованиям ст.25.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, довод протеста о том, что объяснения, отобранные у Комарова А.А. от 19.04.2020 не содержат сведений о разъяснении ему требований ст.51 Конституции РФ, является не состоятельным, поскольку права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были разъяснены Комарову А.А. при составлении протокола об административном правонарушении, что соответствует требованиям ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ.

Следовательно, административной комиссией г.Бородино Красноярского края при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, что в целом сказалось на объективности рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, постановление административной комиссии г.Бородино от 06.05.2020, подлежит отмене, а производство прекращению по основаниям предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь подп.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии г.Бородино от 06 мая 2020 года в отношении Комарова Андрея Александровича - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд Красноярского края в течение 10 дней.

Судья              А.А.Фоменко