Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1854/2013 ~ М-1219/2013 от 25.04.2013

дело № 2-1854/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Волынчук Н.В.,

при секретаре Надееной Ю.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова А.Т. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

Гончаров А.Т. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно земельного участка, в обоснование иска указал, что в соответствии с Законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003 года имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку является <данные изъяты>, ранее данное право не использовал. На заявление от __..__..__ о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в д. <адрес> ответчик сообщил, что она будет поставлена на льготную очередь. До настоящего времени испрашиваемый земельный участок не предоставлен.

Просит обязать ответчика предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. в д. <адрес> в кадастровом квартале <данные изъяты> в координатах точек: <данные изъяты>

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Вировская Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Талашов В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ввиду наличия льготной очереди на выделение земельных участков. Право истца на получение в собственность бесплатно земельного участка не оспаривал. Пояснил, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, может быть обременен правами третьих лиц, однако сведений у ответчика не имеется.

Представитель третьего лица Администрации МО «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя поселения, не возражает против удовлетворения требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10, 11 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1 ст.30 ЗК РФ).

Исходя из требований п.п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае - для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.

Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (далее – Закон) инвалидам и ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

Статья 2 Закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 года N 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" установлены следующие размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: максимальные размеры - 1500,0 кв. м; минимальные размеры - 600,0 кв. м.

В судебном заседании установлено, что Гончаров А.Т. проживает на территории <адрес>, <адрес>, <адрес>) (л.д.9).

Истец является <данные изъяты>, что подтверждается копией удостоверения серии В № (л.д.7), т.е. относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона № 23-з предоставлено право на получение в собственность земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее свое право на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, истец не использовал.

В ЕГРП отсутствуют сведения о наличии в собственности истца земельных участков, предоставленных ему на основании Закона Смоленской области от __..__..__.

__..__..__ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в д. <адрес>. Ответчик в письме от __..__..__ не оспаривая право истца на получение земельного участка сообщил, что истец будет поставлен на льготную очередь (л.д.9).

Таким образом, земельный участок до настоящего времени не предоставлен истцу.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

Истец заявляет требования на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в д. <адрес> согласно схеме расположения на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <данные изъяты> в координатах точек: <данные изъяты>

Поскольку требование истца относится к сфере публичных правоотношений, обязанность по доказыванию законности непредоставления земельного участка лежит на ответчике.

Судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. расположен в границах населенного пункта д. <адрес>, в связи с чем относится к землям населенных пунктов, находится в зоне Ж-1, предназначенной для индивидуального жилищного строительства.

Указанный истцом размер земельного участка не противоречит нормам предоставления земельных участков, предусмотренных решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 года №26.

Сведениями о том, что испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц, ответчик не располагает.

Наличие сформированной льготной очереди не может служить основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка, поскольку такие основания отказа не предусмотрены законом (п.4 ст.28 ЗК РФ).

Иных оснований, предусмотренных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка, представитель ответчика и третьего лица не указывают.

Поскольку истец обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 года, при обращении в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о реализации данного права оно не было разрешено по существу, обстоятельств, препятствующих невозможности предоставления истцу испрашиваемого земельного участка в ходе судебного заседания не установлено, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным установить в решении срок исполнения, равный двум месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить Гончарову А.Т. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес> в кадастровом квартале <данные изъяты> в координатах точек: <данные изъяты> с проведением работ по формированию земельного участка за счет Гончарова А.Т..

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Волынчук