Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-756/2012 (2-9096/2011;) ~ М-8980/2011 от 20.12.2011

Дело № 2-756/23 за 2012 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2012 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Марковой К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородской Н.М. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении пенсии по старости как <данные изъяты> по тем основаниям, что недостаточен стаж. С данным решением она не согласна, считает необоснованным не включение ответчиком в соответствующий стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, учебе и семинарах, донорских дней. Кроме того, период работы в должности <данные изъяты> засчитан ей не в льготном (1 год 6 месяцев стажа за год работы), а в календарном исчислении. В связи с изложенными обстоятельствами просит обязать ответчика включить ей в специальный <данные изъяты> в календарном исчислении - донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебе, семинарах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев стажа - период работы в <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, и назначить досрочную пенсию по подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Новгородская Н.М. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее представитель Пономарев А.В., действующий по доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что при написании искового заявления допущена опечатка в одном периоде, следует читать как период «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» вместо «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ». Дополнительно просил включить в <данные изъяты> период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении), так как истица продолжает работать <данные изъяты>.

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Кинева М.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Пояснила, что не могут быть учтены в <данные изъяты> периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинаре, учебе, а также донорские дни, так как зачет указанных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2002г. № 516. Не может быть засчитан в льготном исчислении период работы истца в <данные изъяты>, так как указанное отделение не предусмотрено соответствующими нормативными актами.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, выплатное дело, приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела (трудовой книжки, справок, уточняющих характер работы) истица работала в учреждениях здравоохранения, в том числе в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ работодателем предоставлялись донорские дни.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращалась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по назначению пенсий (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), составляет 23 года 09 месяцев 07 дней, что меньше требуемого стажа – 30 лет. При этом, в указанный стаж работы не был исчислен в льготном порядке стаж работы (работа в течение года как год и шесть месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также не включены в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, командировках, донорские дни.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ст.ст. 37, 41 Конституции РФ, действующим пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности (в составе видов досрочной трудовой пенсии по старости). При этом законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на такую пенсию, длительность сроков специального стажа, необходимого для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу закона право на получение пенсии в связи с такой специальной деятельностью законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Как следствие, прямая оговоренность законом возможности льготного пенсионного обеспечения в отношении определенного вида труда при условии установления тождества трудовых функций и условий труда по должности (в организации), именуемой иначе, должно являться основанием к распространению такого обеспечения и на эту должность (организацию).

На основании п.2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы, и назначения пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.07.2004 г. № ЛЧ-25-26/7165 «О порядке применения положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П», установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным правовым актам относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Постановление № 464) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Постановление № 1066), регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999 г., и после указанной даты, соответственно.

Согласно п. 5 указанных Правил исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно подпункта "б" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Период работы истицы <данные изъяты> не включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении на том основании, что вышеуказанными Постановлениями данное отделение не предусмотрено.

Вместе с тем, в указанном перечне подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлениями № 464, № 1066 и № 781, предусмотрены отделение «акушерское физиологическое, акушерское патологии беременности» родильных домов и перинатальных центров, должности «акушерки, старшей акушерки».

Из представленных истцом документов (справок, уточняющих характер работы и условия труда от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №), следует, что истица в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно осуществляла лечебную деятельность в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, выполняла норму рабочего времени установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); работа в течение года в данном структурном подразделении учреждения здравоохранения засчитывается в стаж работы за 1 год 6 месяцев.

Согласно приказа <данные изъяты>, в связи с ошибкой в наименовании подразделений, на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 отделение патологии беременных было переименовано на акушерское отделение патологии беременности, внесено исправление в штатное расписание за период с 1999г. по 2002г., отделение анестезии и реанимации переименовано на отделение анестезиологии-реанимации, внесены исправления в штатное расписание за период с 1987г. по 2003г.

Таким образом, неточное указание в трудовой книжке истицы наименования структурного подразделения, где работала истица, не может являться основанием к отказу в зачислении спорного периода работы в льготном порядке. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В данном случае суд рассматривает данное конституционное предписание как гарантию равенства пенсионных прав работников здравоохранения и приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) подлежит исчислению в льготном порядке.

Согласно статьям 167, 186, 187 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования, работник освобождается от работы, за указанные дни сохраняется средний заработок; в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, в командировки за ним также сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Таким образом, заявленные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках (семинарах), донорские дни также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 3. ст. 4 Закона РФ обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона РФ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, юридически значимым в данном случае является определение момента возникновения у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С учетом включения в стаж спорных периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истицы возникло право на назначение указанной пенсии, так как медицинский стаж превысил требуемые 30 лет.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб., расходы по удостоверению доверенности в размере <данные изъяты> руб. Указанные расходы подтверждаются платежными документами, имеющимися в деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске включить Новгородской Н.М. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»:

- в календарном исчислении донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебах, семинарах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев периоды работы в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске в пользу Новгородской Н.М. расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб., по удостоверению доверенности в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Петрозаводский городской суд.

Судья Витухина О.В.