Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-459/2021 (2-3479/2020;) ~ М-4029/2020 от 09.11.2020

Дело № 2-459/2021

УИД: 36RS0006-01-2020-004929-66

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

01 февраля 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Плужник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печенкиной Ольги Юрьевны к МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» о возложении обязанности продлить срок гарантийных обязательств на кровлю после проведенного капитального ремонта многоквартирного жилого дома и устранить недостатки выполненных работ,

у с т а н о в и л:

Печенкина О.Ю. обратилась в суд с иском к МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ», в котором просит суд: обязать МКУ «Гордез ЖКХ» продлить срок гарантийных обязательств по проведенному капитальному ремонту кровли МКД <адрес> до ноября 2023г.; обязать МКУ «Гордез ЖКХ» в кратчайшие сроки устранить выявленные к настоящему времени недостатки в проведенном капитальном ремонте кровли МКД № по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что она Печенкина О.Ю. является владельцем квартиры в МКД по адресу: <адрес>.

Управление домом осуществляет ООО «РЭК Центральный».

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 18 апреля 2013 г. на Администрацию городского округа город Воронеж возложена обязанность провести капитальный ремонт жилого <адрес> в срок до 1 мая 2014 г.

Капитальный ремонт в МКД № по <адрес> закончился ремонтом кровли, фасада и подъездов в ноябре 2018г.

Срок гарантийного обслуживания кровли после проведенного капитального ремонта составляет два года, т. е. до ноября 2020г.

В первый же зимний период 2018-2019гг. гарантийного обслуживания кровли стали выявляться следующие недостатки в проведенном капитальном ремонте МКД:

- над <адрес> под коньком на чердаке в зимний период лежал снег местами высотой до 50 см, его наметало из-под конька кровли;

- стены дома у первого подъезда во время таяния снега покрывались коркой льда от кровли до земли, а на сафите (козырьке) висели сосульки, т. е. снег попадал под кровлю, а в процессе его таяния вода текла по стене и через сафит;

- во время дождей и таяния снега вода у первого подъезда частично попадала не в воронку водосточной трубы, а стекала с карниза кровли перед выходом из подъезда, в заморозки образовывались сосульки на карнизе кровли и наледь перед подъездом, что опасно для жизни и здоровья жильцов дома;

- со щипцов несколько раз ветром сдувало оцинковку, которая падала на проезжую часть между домами № и № по <адрес>, где ходят люди, стоят и ездят машины.

О проявляющихся недостатках после проведенного капитального ремонта кровли сообщалось в МКУ «Гордез ЖКХ», составлялся акт обследования технического состояния, устанавливались сроки устранения выявленных недостатков.

Второй зимний период 2019-2020гг. гарантийного обслуживания кровли был теплым, почти без снега, и насколько качественно были устранены недостатки, выявленные в первый зимний период 2018-2019гг., определить невозможно.

Тем не менее, были выявлены следующие недостатки:

- во время даже кратковременной метели в феврале 2020 г. снег через волны шифера с оцинковки намело на чердак над всеми квартирами четвертого этажа (кв. №);

- отверстия крепления шифера к обрешетке гвоздями увеличились, и во время дождя вода течет на обрешетку, стропила и на пол чердака, а во время нахождения снега на крыше в зимний период (в нашем доме отопительные трубы проходят по периметру чердака) эта течь усиливается и затягивается до полного таяния снега на кровле, в результате чего обрешетка, стропила и чердачное перекрытие раньше времени придут в негодность;

- над <адрес> входа на чердак из первого подъезда один из листов шифера лопнул, во время дождя через трещину течет вода на пол чердака (со временем вода начнет приникать и в квартиру);

- при входе на чердак из первого подъезда по стенам подъезда из-за плохого примыкания между кровлей и стенами подъезда течет вода во время дождя и таяния снега над <адрес> (нет возможности подставить ведра, так как течет прямо по стене, вода может проникнуть в квартиры);

- над <адрес> под коньком у боковой стены по-прежнему наметает снег;

- над первым подъездом после дождя ещё сутки с козырька капает вода, зимой - это лед под ногами у двери и сосульки над головой;

- на пол чердака из-под конька и через щели между листами шифера попадает листва и семена от растущих рядом с домом деревьев (до ремонта кровли этого не было);

- со стороны главного фасада во время осадков вода частично поступает в воронки водосточных труб, а частично стекает с козырька кровли на тротуар перед входами в нежилые помещения первого этажа (парикмахерскую и магазин), в зимний период это лед на тротуаре и сосульки на крыше;

- со стороны главного фасада (со стороны <адрес>) во время осадков со щипцов по стене дома течет вода, т.к. козырёк под щипцами отсутствует, зимой стена будет покрываться коркой льда, покраска фасада смоется.

О всех вышеуказанных недостатках в проведенном капитальном ремонте кровли сообщалось в МКУ «Гордез ЖКХ», опять составлялся акт, делались фотографии.

Срок гарантийного обслуживания кровли после проведенного капитального ремонта заканчивается, а большая часть выявленных недостатков не устранена.

Истец о проведении капитального ремонта дома обращалась в МКУ «Гордез ЖКХ» г. Воронежа с просьбой продлить гарантийный срок проведения капитального ремонта кровли до ноября 2023г., но получила отказ.

В связи с тем, что капитальный ремонт кровли проведен некачественно и недостатки ремонта до настоящего времени не устранены, истец обратилась в суд с настоящим иском (л.д. 3-5).

В судебном заседании истец Печенкина О.Ю. поддержала исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ», действующий на основании доверенности Диденко С.И., поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ООО «РЭК Центральный» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица ООО «ВоронежТехСтрой» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Администрация городского округа г. Воронеж о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, решения Центрального районного суда г. Воронежа от 18 апреля 2013 г., Печенкиной О.Ю. на праве собственности принадлежит <адрес>.

Жилой <адрес>, общей полезной площадью 861,6 кв.м., 4 этажа, 2 подъезда, количество квартир - 17, введен в эксплуатацию до 1917 года. Дом был включён в реестр муниципальной собственности на основании Решения малого Совета Воронежского городского Совета народных депутатов от 07.09.1993г. №162 перечень №7. Приказом руководителя Управления муниципальной собственности администрации городского округа г.Воронеж от 02.03.2010г. № 227, дом № 32 по ул. Студенческой г.Воронежа исключен из реестра муниципального имущества многоквартирного дома. Решением собственников, многоквартирный передан в управление ООО «РЭК Центральный».

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. По смыслу указанной нормы обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Из смысла указанной статьи следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года», утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 г.).

С 01.03.2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. Ст. 158 ЖК РФ предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества содержится также в ст. 210 ГК РФ. Исходя из системного толкования ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 158 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

В период нахождения <адрес> на муниципальном балансе он нуждался в проведении капитального ремонта

В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» при капитальном ремонте производится комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания, оборудования, установка приборов учета и т.д. согласно приложения №8.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Воронежа от 18 апреля 2013 г. на Администрацию городского округа город Воронеж возложена обязанность провести капитальный ремонт жилого <адрес> в срок до 1 мая 2014 г.

При этом судом в указанном решении было указано, что капитальный ремонт жилого дома по адресу: <адрес> должен быть завершён в разумный срок, с учётом времени, необходимого для утверждения бюджета на финансовый год и существующий плановый период времени необходимого для выполнения своих обязанностей единого заказчика подконтрольным администрации городского округа МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» а также времени продолжительности работ, необходимость проведения которых, будет выявлена в результате обследования спорного жилого дома, и устанавливает срок до 1 мая 2014 г.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании Устава МКУ "ГорДЕЗ ЖКХ", утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 22.01.2015г. №18, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице администрации городского округа город Воронеж.

Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в случае согласия Учредителя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств городского бюджета по утвержденной Учредителем бюджетной смете. Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через открытые ему в установленном законом порядке, лицевые счета в управлении финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж.

Учреждение осуществляет деятельность в интересах муниципального образования городского округа город Воронеж на основании поручения Учредителя (или его представителя) в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований из бюджета городского округа город Воронеж.

Учреждение создается в целях решения вопросов местного значения, связанных с проведением работ по капитальному ремонту, модернизации, реконструкции и строительству муниципального имущества (объектов жилого и нежилого фонда, объектов социальной сферы, объектов теплоэнергетического хозяйства и наружных инженерных коммуникаций), ремонта объектов благоустройства, эффективного и рационального использования бюджетных ассигнований при их выполнении, а также удовлетворения потребностей муниципального образования городского округа город Воронеж в сфере энергоснабжения и энергопотребления. Заключение и оплата Учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах, доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Учреждение является получателем бюджетных средств, обладающим определенными Уставом полномочиями.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальным заказчиком выступает муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

09.04.2018 в рамках исполнения вышеуказанного судебного решения Центрального районного суда г. Воронежа по делу № между МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» («Заказчик») и ООО «ВоронежТехСтрой» («Подрядчик») заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд № Ф.2018.119381(л.д.154-160).

Согласно п. 1.1. контракта «Подрядчик обязуется в соответствии с условиями Контракта по заданию Заказчика выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (ремонт кровли, фасада, общестроительные), в рамках исполнения судебного решения согласно проектно-сметной документации (Приложение №1 к контракту) с использованием материалов в соответствии с Приложением №2 к контракту и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его».

Срок действия Контракта с 10.04.2018 по 31.12.2018г.

В соответствии с п. 4.2. Контракта срок выполнения работ- 180 календарных дней со следующего дня после заключения контракта.

06.11.2018 согласно акту КС-2 (от 28.11.2018г.) работы приняты Заказчиком и оплачены.

20.12.2018г. дополнительным соглашением №1, контракт №Ф.2018.119381 от 09.04.2018г. расторгнут по соглашению сторон(л.д.162).

В соответствии с п.п. 10.7 Контракта- «01» января 2019г. обязательства Сторон по Контракту прекращаются, за исключением гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате штрафных санкций (пеня, штраф).

В соответствии с п. 5.3. Контракта Подрядчик гарантирует Заказчику качество выполненной работы в течение 2 (двух) лет со дня подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 или даты устранения замечаний. Гарантия качества работ распространяется на все составляющие результаты работы.

07.11.2020г. срок гарантийных обязательств (2 года) со дня подписания акта выполненных работ КС-2 от 06.11.2018г. по данному договору закончился.

Заключенный между сторонами муниципальный контракт № Ф.2018.119381 от 09.04.2018г. на выполнение работ для муниципальных нужд по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (ремонт кровли) содержит все необходимые условия, которые являются обязательными для сторон, не нарушает требования законодательства, права и законные интересы сторон.

Судом также установлено, что указанное судебное решение было исполнено, исполнительное производство окончено.

Требование истца о возложении на МКУ «Гордез ЖКХ» обязанности продлить срок гарантийных обязательств по проведенному капитальному ремонту кровли МКД № по <адрес> до ноября 2023г. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ссылается на п.п.11 п. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ, согласно которой региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

П. 1. ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» не является региональным оператором.

В соответствии с п.1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п.4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно п.1 ст. 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Согласно п.1, ст. 724 ГК РФ если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей.

В соответствии с п.2, ст. 724 ГК РФ в случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота.

В адрес МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» от Печёнкиной О.Ю. направлялись жалобы, обращения, просьбы от 19.06.2019 (л.д.16), от 29.10.2019(л.д.19), от 06.11.2019 (л.д.18), от 19.02.2020(л.д.20,21), от 02.06.2020(л.д.22), от 02.07.2020(л.д.25-26), от 11.01.2021(л.д. 172), от 01.02.2021(л.д.209) по обнаруженным недостаткам после проведенного ООО «ВоронежТехСтрой» ремонта кровли <адрес>.

В рамках рассмотрения жалоб, а также недостатков со стороны подрядной организации, МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» совместно с заявителем жалоб и генеральным директором ООО «ВоронежТехСтрой» ФИО1 выходом по адресу: <адрес> проведены обследования. По результатам обследований были составлены акты технического состояния по недостаткам от 05.07.2019 (л.д.12), от 04.08.2020 (л.д 27), от 27.11.2020 (л.д. 163). При этом акт приемки выполненных работ в рамках муниципального контракта был подписан 28.11.2018 (л.д.98-143).

Замечания, указанные в претензиях подрядчиком не устранены. Как указывает ответчик по направленным претензиям об устранении недостатков ответов в адрес МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» не поступило.

16.10.2020 в арбитражный суд Воронежской области МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» было подано исковое заявление к ООО «ВоронежТехСтрой» о возложении обязанности на подрядную организацию устранить недостатки в период гарантийных обязательств в рамках муниципального контракта от 09.04.2018г. №0.2018.119381 и выполнить работы по ремонту кровли по адресу: <адрес>.

26.10.2020г. определением Арбитражного суда Воронежской области исковое заявление принято к производству (дело №№).

Таким образом, заказчик обратился к подрядчику с требованиями об устранении недостатков в пределах гарантийного срока. Следовательно, требования истца о продлении срока гарантийных обязательств, не имеют никакого правового смысла, истец в судебном заседании данные требования не поддерживала, и суд полагает их, не подлежащими удовлетворению.

Ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что недостатки в проведенном капитальном ремонте до настоящего времени не устранены.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» обязанность устранить недостатки, проведенного капитального ремонта кровли многоквартирного жилого <адрес>, допущенных подрядной организацией ООО «ВоронежТехСтрой», на основании муниципального контракта №Ф.2018.119381 от 09.04.2018.

Доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком и требования следует заявлять к подрядной организации, суд полагает безосновательными.

Истец не является стороной муниципального контракта, заключенного с ООО «ВоронежТехСтрой». Условиями муниципального контракта не предусмотрено право собственников жилых помещений <адрес>, предъявлять требования относительно качества проведенного ремонта, непосредственно подрядной организации.

Истец также лишена возможности восстановить свои права в рамках процедуры исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Как уже указывалось выше, решение суда, обязывающее Администрацию городского округа г. Воронеж, выполнить капитальный ремонт, было исполнено, в связи с чем, исполнительное производство окончено.

Вместе с тем, права истца, как собственника жилого помещения в многоквартирном <адрес>, в настоящее время нарушены, квартира истца подвергается постоянной угрозе затопления, ввиду некачественно проведенного ремонта кровли.

Ссылки ответчика на то обстоятельство, что им подано исковое заявление в арбитражный суд, не имеют в данном случае юридического значения. Сам факт обращения ответчика с иском к подрядной организации не свидетельствует о восстановлении нарушенных прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Обязать МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» устранить недостатки проведенного капитального ремонта кровли многоквартирного жилого <адрес>, подрядной организацией ООО «ВоронежТехСтрой» на основании муниципального контракта №Ф.2018.119381 от 09.04.2018.

В остальной части требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

В окончательной форме решение изготовлено 08.02.2021.