Решение по делу № 2-2074/2018 ~ М-1301/2018 от 22.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Бунаевой А.Д., при секретаре Цыдендамбаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобрина В. В.ча к Военному комиссариату Республики Бурятия о признании права на перерасчет, увеличение пенсии, возложении обязанности восстановления пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Кобрин В.В., обращаясь в суд с иском к пенсионному отделу Военного комиссариата Республики Бурятия, просит признать право на перерасчет, переназначение, увеличение военной пенсии приостановленной индексации в полном объеме чем на 2% дважды в год сверх уровня инфляции по РФ по Указу Президента РФ № 604 от 07.05.2012 г. «О дальнейшем совершенствовании военной службы в РФ», обязать восстановить пенсионные права на день вынесения решения суда на разницу по инфляции по РФ на 3,2 % от начисления пенсии с учетом R-коэффициента 20% из суммы 28285 руб. 27 коп. с учетом ИПЦ РБ по инфляции.

Исковое заявление мотивировано тем, что Кобрин В.В., будучи пенсионером МО РФ, из интернета узнал, что в соответствие со ст. 43 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» исчисление военной пенсии производится с ДД.ММ.ГГГГ в размере 0.54%. Военная пенсия назначена на ДД.ММ.ГГГГ в размере 45500 руб. с применением понижающего коэффициента 0,54 %. Введение с ДД.ММ.ГГГГ понижающего коэффициента 0.54 % повлекло снижение денежного довольствия с 100% до 54 % для расчета военной пенсии только для сотрудников МВД и МО РФ, но не отразилось в применении понижающего коэффициента в отношении судей Военной коллегии ВС РФ, военных судов, прокурорских работников, в том числе, военнослужащих органов военной прокуратуры, сотрудников Следственного комитета РФ, в том числе, военных следственных органов Следственного комитета РФ, пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей, чем нарушена ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом.

С ДД.ММ.ГГГГ вместо индексации инфляции по РФ Министерство обороны РФ в лице пенсионного отдела Военного комиссариата РБ, госпожи Худяковой Е.А., Трубникова А.Ю. увеличивает пенсию на 2 % путем увеличения понижающего коэффициента, который с ДД.ММ.ГГГГ составил 54 %, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ – 56%, с 01.20.2013 г. – 58,05%, с ДД.ММ.ГГГГ – 60.05 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 62,12%, с ДД.ММ.ГГГГ – 66,78 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 69,45%, с ДД.ММ.ГГГГ - 72,23 %.

Ежегодное повышение 0.54% понижающего коэффициента выдается Правительством РФ Медведевым Д.А., Президентом РФ Путиным В.В. и ответчиком как повышение пенсии на уровень инфляции по РФ, но это не является индексацией денежного довольствия военнослужащих или пенсии, а является возвращением не доназначенной пенсии, процентов от заслуженной истцом пенсии по выслуге лет.

Чиновники считают годовое повышение пенсии как сумму увеличения повышения произведенные за год, а именно:

за 2013 г. увеличение пенсии считают на 8,2 % путём сложения повышения с ДД.ММ.ГГГГ на 3,7 % и с ДД.ММ.ГГГГ - 45,5 %,

за 2014 г. увеличение пенсии считают на 6,2 % путем сложения повышения с ДД.ММ.ГГГГ на 2.7 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 3,5 %,

за 2015 г. увеличение пенсии считают на 7,5 % с ДД.ММ.ГГГГ,

за 2016 г. – на 4%,

за 2017 г. – на 4%, на ДД.ММ.ГГГГ данных нет.

Однако, это не так, поскольку фактически годовое повышение

за 2013 г. составило 4,8 %, из расчета: (3,7% Х9мес +8,2Х3 мес.):12 мес.=4,8%,

за 2014 г. – 3,6 %, из расчета: (2.7%х9мес. +6,2 % х3 мес.): 12 мес.=3,6%,

за 2015 г. – 6,5%, из расчета: (3.5%х9мес.+11% х4 мес.):12 мес.=6,5 %,

за 2016 г. – 4 %, из расчета: 4%х12 мес/12 мес.=4%,

за 2017 г. – 4%, из расчета: 4%х12 мес/12 мес.=4%. Это значит, что военная пенсия за прошедшие годы увеличилась не на 25.9 % как считает ответчик, а только на 22,7%, поэтому разница составляет 3,2 % без учета повышения за ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда по заявлениям Кобрина В.В. произведена замена ненадлежащего ответчика пенсионного отдела Военного комиссариата РБ на Военный комиссариат Республики Бурятия, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Худякова Е.В.и Трубников А.Ю.

В судебное заседание истец Кобрин В.В. не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия по доверенностям Данилюк Л.С. исковые требования не признала, представила письменный отзыв на требование истца и суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих на основании Федерального закона № 306-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с чем в законодательстве о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий.

В связи с принятием указанного Федерального закона были внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признаны утратившими силу отдельные положения законодательных актов Российской Федерации. В частности, Федеральным законом от 08.11.2011 N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» внесены изменения в Закон Российской Федерации от 12.01.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», статья 43 указанного Закона дополнена частью второй следующего содержания:

"Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента."

Таким образом, правила исчисления пенсий, применяемые с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривали механизм поэтапного ежегодного повышения величины денежного довольствия, учитываемой при исчислении пенсии лицам, проходившим военную службу, и членам их семей, и направлены былина увеличение размеров таких пенсий.

Федеральными законами периодически было приостановлено действие ч. 2 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12. 02.1993 г. N 4468-I.

Так, Федеральным законом от 01.12.2015 г. N 397-ФЗ приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ действие названного Закона и установлено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствие с этим Законом, с ДД.ММ.ГГГГ составляет 62,12 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 66,78 % от размера указанного денежного довольствия.

Последующим Федеральным законом № 367-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ приостановлено действие ч. 2 ст. 43 Закона РФ от 12. 02.1993 г. N 4468-I и установлено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ составляет 69,45 % от размера денежного довольствия.

Федеральным законом № 365-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ приостановлено действие названного Закона РФ и установлено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ составляет 69,45 % от размера денежного довольствия.

Ответчик в строгом соответствии с требованиями вышеназванных Федеральных законов производил в оспариваемый период расчет пенсии истца, поэтому оснований для признания права истца на перерасчет пенсии не имеется, в связи с чем отсутствует основание понудить ответчика восстановить пенсионные права истца, просит в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, Худякова Е.В. суду дала пояснения аналогичные с содержанием пояснений представителя ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, Трубников А.Ю. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела, неявка третьего лица не препятствует рассмотрению дела.

Суд, выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что Кобрин В.В. является военным пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначена пенсия за выслугу лет, выплата которой производится в порядке, предусмотренном Законом РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно положениям части 1 статьи 43 вышеназванного Закона (в редакции Закона, дейст. с 01.01.2012 г.) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В связи с реформированием системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены изменения с 01.01.2012 г.

Согласно Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2011 года N 309-ФЗ статья 43 Закона РФ N 4468-1 изложена в новой редакции и дополнена частью второй, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 01 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Частью 8 статьи 12 названного Федерального закона от 08.11.2011 года N 309-ФЗ установлено, что размеры пенсий, назначенных гражданам до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 12.01.1993 года N 4468-1, подлежат пересмотру с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен перерасчет ранее назначенных пенсий исходя из вновь установленных размеров окладов по воинским должностям и окладам по воинским званиям, а также новых норм ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, предусматривающих размер такой надбавки при стаже службы (выслуге) 25 лет и более - 40 процентов.

Из представленного ответчиком исчисления пенсии Кобрина В.В. и лицевого счета пенсионного дела № следует, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ выплачена пенсия с учетом ее пересмотра, исходя из денежного довольствия в размере 45500 руб., состоящего из должностного оклада в размере 21000 руб. (ранее должностной оклад составлял 3774 руб.), оклада по званию 11500 руб.( вместо ранее установленного оклада по званию в размере 2833 руб.), процентной надбавки за выслугу лет - 13000 руб. (ранее процентная ставка – 4624,9 руб.), из которой при исчислении пенсии учтены 54 %, что составляет 24570 руб.

Таким образом, истцу произведен перерасчет пенсии, назначенной до ДД.ММ.ГГГГ, с применением нового механизма исчисления пенсионного обеспечения прямо предусмотренной положениями статьи 12 Федерального закона N 309-ФЗ от 08.11.2011 года и статьи 2 Федерального закона N 306-ФЗ от 07.11.2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в связи с чем размер пенсии увеличился почти в 2 раза.

Частью 9 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период 2014 и 2015 годов" установлено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с ДД.ММ.ГГГГ составляет 56,0 процента, а с ДД.ММ.ГГГГ - 58,05 процента от размера указанного денежного довольствия.

Из представленных ответчиком документов следует, что Кобрину В.В. в соответствие вышеназванным Федеральным законом № 216-ФЗ переназначена пенсия, которая составила с ДД.ММ.ГГГГ 56 процентов, а с ДД.ММ.ГГГГ - 58,05 процента от размера денежного довольствия.

В соответствие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 349-ФЗ ( ч. 9 ст. 9 ФЗ-349) с ДД.ММ.ГГГГ указанное денежное довольствие, подлежащее учету при исчислении пенсии, составило 60,05 %, а с ДД.ММ.ГГГГ – 62,12 %.

Кобрину В.В. переназначена и выплачена пенсия с учетом указанных параметров названного Федерального закона.

Законодатель, исходя объема финансовых средств, имеющегося на пенсионное обеспечение граждан, и предпринятых мер по достижению максимального уровня пенсионного обеспечения граждан принял облеченное в форму специального федерального закона (часть 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 397-ФЗ) решение о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I.

При этом по указанному Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 397-ФЗ для обеспечения преемственности правового регулирования ( часть 2 статьи 1 указанного Федерального закона) с ДД.ММ.ГГГГ размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 названного Закона РФ, составил 62,12 % от размера указанного денежного довольствия, ас ДД.ММ.ГГГГ - 66,78 % от размера денежного довольствия.

Правовое регулирование, предусматривающее наряду с приостановлением действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I поэтапное увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I, было установлено в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 367-ФЗ (с ДД.ММ.ГГГГ данный размер составил 69,45 процента), а также в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 430-ФЗ, в соответствии с частью 2 данной статьи с ДД.ММ.ГГГГ размер денежного довольствия был увеличен до 72,23 процента.

Расчет пенсии, произведенный ответчиком Кобрину В.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, показал, что ответчик произвел начисление в соответствие с требованиями вышеназванных Федеральных законов, в строго определенные законом сроки и определенном законами размере произвел увеличение денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 названного Закона РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что не имеется законных оснований для признания права истца на перерасчет пенсии и возложении обязанности на ответчика по восстановлению пенсионных прав истца.

Суд не усматривает нарушение ответчиков ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом и судом, поскольку действия ответчика в отношениях с Кобриным по начислению и выплате военной пенсии основаны на нормах действующего законодательства, нарушение иными лицами положений основного Закона Российской Федерации судом в данном деле не рассматривалось.

Суд не принимает довод истца о том, что военная пенсия за прошедшие годы увеличилась на 25.9 %, а не на 22,7%, в связи с чем нарушено право истца и на ответчика следует возложить обязанность по восстановлению нарушенного права, поскольку ответчик производил переначисление пенсии Кобрину В.В. в соответствие с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих.

В связи с изложенным истцу следует полностью отказать в удовлетворении его требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кобрина В. В.ча к Военному комиссариату Республики Бурятия о признании права на перерасчет, увеличение пенсии, возложении обязанности восстановления пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: А.Д. Бунаева