Решение по делу № 2-25/2021 (2-450/2020;) ~ М-473/2020 от 08.12.2020

Дело (УИД)05RS0008-01-2020-003371-74

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 февраля 2021 г. с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре Мухатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Бабаюртовского района в интересах муниципального района «Бабаюртовский район» и неопределенного круга лиц о признании незаконной предпринимательскую деятельность, осуществляемую Гайдарбековой ФИО6 и приостановлении ее до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурор Бабаюртовского района РД в интересах муниципального района «Бабаюртовский район» и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконной предпринимательскую деятельность, осуществляемую Гайдарбековой ФИО6 и приостановлении ее до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В обоснование иска указано, что проведенной проверкой установлен факт осуществления Гайдарбековой ФИО6 предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. Гайдарбекова Н.К. будучи неоднократно привлеченной к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ (постановления от 27.05.2020 и 22.06.2020г.) в нарушение требований федерального законодательства осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере розничной продажи продуктов питания в магазине «Изобилие», расположенный в с. Герменчик Бабаюртовского района. Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении положения о федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. Осуществляемая Гайдарбековой Н.К. деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности. Предпринимательская деятельность Гайдарбековой Н.К., направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст. 57 Конституции Российской Федерации. Как налогоплательщик Гайдарбекова Н.К. должна состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей Бабаюртовского района, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

Представитель истца и.о. прокурора Бабаюртовского района РД, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Гайдарбекова Н.К., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела сообщениями, в судебное заседание не явилась, возражений по иску не представила, о причинах неявки суд не известила.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Исследованными в судебном заседании материалами дела, в частности постановлением по делу об административном правонарушении от 22 июня 2020 г. в отношении Гайдарбековой Н.К., объяснением ответчика Гайдарбековой Н.К. подтверждается факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности в магазине «Изобилие», расположенный в с.Герменчик Бабаюртовского района РД.

Таким образом, из изложенного следует, что ответчик Гайдарбекова Н.К. осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли в указанном магазине, которая подлежит обязательной государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 83 НК РФ В целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении положения о федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление и.о. прокурора Бабаюртовского района в интересах муниципального района «Бабаюртовский район» и неопределенного круга лиц о признании незаконной предпринимательскую деятельность, осуществляемую Гайдарбековой ФИО6 и приостановлении ее до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, удовлетворить.

Признать осуществляемую Гайдарбековой ФИО6 предпринимательскую деятельность по розничной продаже продуктов питания в магазине «Изобилие», расположенный в с.Герменчик Бабаюртовского района РД, незаконной.

Приостановить осуществляемую Гайдарбековой ФИО6 предпринимательскую деятельность по розничной продаже продуктов питания в магазине «Изобилие», расположенный в с.Герменчик Бабаюртовского района РД, до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий З.М. Джалаев