Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2012 от 31.08.2012

                                                                                                                     №12-44/2012

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2012 года                                                                                              пос. Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Кемпинен И.С. (186 120, пос. Пряжа ул. Советская, д. 61), при секретаре Голиней А.Ю., с участием помощника прокурора Пряжинского района Шолохова Д.С., начальника ОП по Пряжинскому району МО МВД России «Олонецкий» К.., представителя ОП по Пряжинскому району Ш.., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Пряжинского района РК на постановление начальника ОП по Пряжинскому району МО МВД России «Олонецкий» о назначении административного наказания в отношении Рыбалкина Д.В.,

установил:

Не вступившим в законную силу постановлением начальника ОП по Пряжинскому району МО МВД России «Олонецкий» от ДД.ММ.ГГГГ Рыбалкину Д.В. за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

В Пряжинский районный суд РК поступил протест и.о. прокурора Пряжинского района РК на указанное постановление, в котором поставлен вопрос о его отмене в связи с допущенными при производстве по делу нарушениями требований ст. ст.1.6, 4.1, 4.3, 26.1, 28.2 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Пряжинского района РК Шолохов Д.С. поддержал доводы протеста, просил оспариваемое постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОП по Пряжинскому району.

Начальник ОП по Пряжинскому району МО МВД России «Олонецкий» К. в суде возражал против доводов протеста по мотивам, указанным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ

Рыбалкин Д.В. в судебном заседании не оспаривал факта нахождения ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. возле <адрес> в состоянии алкогольного опьянения. При этом Рыбалкин Д.В. пояснил, что при подписании протокола ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут в ОП по Пряжинскому району ему также было предъявлено на подпись и постановление по делу об административном правонарушении с указанием в нем о назначении штрафа в размере 100 руб., хотя при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником ОП по Пряжинскому району он (Рыбалкин Д.В.) не присутствовал.

представителя ОП по Пряжинскому району Ш. в судебном заседании подтвердил, что на подпись Рыбалкину Д.В. ДД.ММ.ГГГГ вместе с протоколом также было предъявлено и постановление по делу об административном правонарушении с отпечатанной в нем записью о назначении штрафа в размере 100 руб. Такую ситуацию Ш. объяснил сложившейся в отделе полиции практикой.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья находит постановление начальника ОП по Пряжинскому району МО МВД России «Олонецкий» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рыбалкина Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Рыбалкин Д.В. в 16 час. 30 минут ДД.ММ.ГГГГ возле <адрес> находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (плохо ориентировался в окружающей обстановке, шаткая походка, невнятная речь, резкий запах алкоголя изо рта). Действия Рыбалкина Д.В. квалифицированы по ст. 20.21 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 (в ред. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.11.2008г. № 23) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место совершения административного правонарушения. Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рыбалкина Д.В. не содержит указания на совершение им правонарушения на территории Пряжинского района Республики Карелия; объяснения Рыбалкина Д.В. ( кроме записи согласен) в протоколе также отсутствуют.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рыбалкина Д.В. не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

На основании ч.ч.1, 2 ст. 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 20.21 КоАПРФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел (полиция) вправе, в том числе начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел.

Как видно из материалов дела и пояснений в суде Рыбалкина Д.В. и Ш., постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было объявлено Рыбалкину Д.В. ДД.ММ.ГГГГ (еще до рассмотрения его ДД.ММ.ГГГГ) с уже внесенной в него записью о назначении правонарушителю штрафа в размере 100 руб., что, по сути, означает принятие решения по делу еще до рассмотрения его уполномоченным на то лицом. Указанное свидетельствует о нарушении требований ч.ч.1, 2 ст. 23.3 КоАП РФ.

С учетом установленных в суде обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Рыбалкина Д.В. по ст. 20.21 КоАП РФ оформлены с нарушением норм административного законодательства.

Допущенные как представителя ОП по Пряжинскому району» Ш., так и начальником ОП по Пряжинскому району МО МВД России «Олонецкий» нарушения при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Рыбалкина Д.В. являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Возможность восполнения данных недостатков в суде отсутствует.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. прокурора Пряжинского района РК - удовлетворить.

Постановление начальника ОП по Пряжинскому району МО МВД России «Олонецкий» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рыбалкина Д.В. по ст. 20.21 КоАП РФ - отменить и направить дело на новое рассмотрение в ОП по Пряжинскому району МО МВД России «Олонецкий».

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд РК в течение десяти дней.

Судья                                                                                                    И.С. Кемпинен