Решение по делу № 2-283/2013 ~ М-246/2013 от 01.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

( в окончательной формулировке)

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Клиндухова В.А.

при секретаре судебного заседания Демировой Б.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимова М. М. к ГУ - Отделения пенсионного фонда по <адрес> в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии на льготных условиях, обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы в качестве каменщика и назначении пенсии по старости с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Ибрагимов М.М. обратился в Каспийский городской суд с иском к ГУ -Отделения пенсионного фонда по <адрес> в <адрес> о признании незаконным отказ ответчика в назначении трудовой пенсии на льготных условиях от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца, периоды работы с ОАО «Завод Дагдизель» с 14 10.1986 по 18.03,1989г. в качестве каменщика, в Каспийском РСУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3-го разряда и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 5-го разряда и назначить истцу трудовую пенсию по старости с момента его обращения в УОПФР по РД в <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ОПФР в <адрес> о назначении ему досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФР в <адрес> своим письмом за №, отказало ему в установлении пенсии. Поводом для отказа послужило отсутствие оснований для назначении досрочной трудовой пенсии. При подсчете специального стажа работы ГУ ОПФР в <адрес> исключило из него периоды работы в ОАО «Завод Дагдизель» с 14 10.1986 по 18.03,1989г. в качестве каменщика, в Каспийском РСУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3-го разряда и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 5-го разряда, так как отсутствуют финансовые документы и документы подтверждающие специальный стаж (табель рабочего времени, книги приказов, должностные инструкции и иные документы уточняющие характер работы). Считает отказ ГУ ОПФР в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ не законным по следующим основаниям. В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в разделе XXVII под номером 2290000а - 12680 указано «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Считает, что наименование должности указанной в его трудовой книжке «Каменщик», соответствует наименованию должности указанной в Списке № 2, характер и должность его работы не поменялись, вся его трудовая деятельность за эти периоды по сей день связана с осуществлением работы каменщика. Отказывая ему в назначении пенсии ГУ ОПФР в <адрес> фактически ставит ему в вину отсутствие финансовых документов (табель рабочего времени, книги приказов, должностные инструкции и иные документы уточняющие характер работы), за сохранность которых он не отвечает, и обязанность по их сохранению законом на него не возложена. Им представлены в суд справки с ОАО «Завод Дагдизель» и Каспийского РСУ подтверждающие его трудовую деятельности в качестве каменщика. Кроме того, данные факты могут подтвердить свидетели – его коллеги по работе, которые вместе с ним выполняли работу каменщика в периоды работы - Рабаданов М. и Гасайниев А., явку которых при необходимости он может обеспечить в суд.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ ответчика в назначении трудовой пенсии на льготных условиях от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца, периоды работы с ОАО «Завод Дагдизель» с 14 10.1986 по 18.03. 1989г. в качестве каменщика, в Каспийском РСУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3-го разряда и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 5-го разряда и назначить истцу трудовую пенсию по старости с момента его обращения в УОПФР по РД в <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Ибрагимов М.М. поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске и просил удовлетворить. При этом пояснил, что в указанные периоды времени, а также весь свой трудовой период он работал в должности каменщика в бригаде каменщиков в Каспийском «Ремстрой участке», а затем на заводе «Дагдизель» <адрес>.

Представитель ГУ ОПФР по РД в <адрес> на заседание не явился, были извещены о слушании дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Рабаданов М.К. показал, что с истцом знаком с 1976 г., поскольку вместе работали в Каспийском Ремстрой участке. Он и истец работали в должности каменщиков, в бригаде каменщиков. Сам он проработал на этой должности 10 лет, и весь это период он работал вместе с истцом каменщиком в бригаде.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Гасайниев А.Г. показал, что знает истца, поскольку работал с последним в бригаде каменщиков в период времени с 1981 года до 1985 год. И он и истец Ибрагимов М.М. работали на должности каменщика в бригаде каменщиков Ремстрой участок <адрес>. При нем бригадиром их бригады была Магомедова Унайзат.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации в «Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту ( часть 1 статьи 39 Конституции РФ).»

В силу части 2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом. Основу нормативно правовой базы пенсионного законодательства Российской Федерации составляет Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Документом, подтверждающим любой стаж работы, в том числе и специальный, является трудовая книжка.(ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации)

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ибрагимов М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Письмом ГУ - ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку льготный специальный стаж истца, в связи с особыми условиями труда составляет 3 года 10 месяцев 21 дней.

Из специального стажа истца исключены периоды работы его с 15.02.1982 г. по 13.04.1984 г. ; с 15.09.1986 г. по 29.09.1986 г. ; с 21.06.1988 г. по 18.03.1989 г., в связи с отсутствием финансовых документов и документов, подтверждающие специальный стаж (табель рабочего времени, книги приказов, должностные инструкции и иные документы уточняющие характер работы).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона от 17.12.2001 г., на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел "XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" пп. "Рабочие" код 2290000а-12680).

При этом Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и действовавшим до 01.01.1992, работа каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных производствах) не предусмотрена.

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других каменщиков.

При этом вопрос о включении той или иной работы в соответствующие списки относится к компетенции Правительства РФ, и включение в списки определенной работы одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем гражданам предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Согласно трудовой книжке истец в спорные периоды :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работал каменщиком различных разрядов в Каспийском РСУ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Рабаданов М.К, и Гасайниев А.Г. показали, что работали вместе с истцом в различные периоды времени в должности каменщиков в бригаде каменщиков в Каспийском РСУ. Бригадиром в период времени с 1981 г. была Магомедова Унайзат, что говорит о бригадном и звеньевом характере работы.

При этом суд также учитывает, что в силу ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", свидетельскими показаниями могут подтверждаться лишь периоды работы в порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа; характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких данных, суд не вправе был принимать в качестве доказательств характера работы истца как постоянной работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, показания свидетелей; сведения, указанные в трудовых книжках свидетелей, об их работе каменщиками не содержат доказательств характера работы.

Удовлетворяя требования истца, суд принимает во внимание, что в постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года за № 11-П « По делу о проверке конституционности подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации в связи с запросами государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской Автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан» указывается, что «определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих в частности трудовую деятельность. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2) в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

С этой точки зрения является дискриминацией исключение из стажа работы периода, когда истец работал в Каспийским РСУ каменщиком и занимался работой каменщика в бригаде каменщиков, только на том основании, что в организации где он работал, а именно в Каспийском РСУ не сохранились финансовые документы и документы подтверждающие специальный стаж (табель рабочего времени, книги приказов, должностные инструкции и иные документы уточняющие характер работы) в периоды времени с 1982 года. Суд учитывает, что из специального стажа истца исключены периоды начиная с 1982 года, то есть из-за давности срока документация, подтверждающая выполнение определенных инструкций, подтверждающих характер работы истца могла не сохраниться.

В части исключения периоды работы в ОАО «Завод Дагдизель» <адрес> суд также считает незаконным, поскольку согласно справке ОАО «Завод Дагдизель» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимов М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в оспариваемый период времени работал полный рабочий день с выполнением нормы рабочего времени в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков. Выше указанная работа относится к Списку № 02 Раздела ХХVII шифр 2290000а-12680 установленного Постановлением кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10, в связи с чем ответчик незаконно исключил данные периоды из специального стажа истца.

Суд считает, что ответчик в данном случае своим отказом в назначении пенсии истице, грубо нарушает конституционное право истца на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.27 п.1 пп. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.194, ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ибрагимова М. М. удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ - Отделения пенсионного фонда России по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости Ибрагимову М. М..

Обязать Государственное учреждение - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> включить в специальный стаж Ибрагимова М. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., период работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Каспийском «Ремстрой участке» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3-го разряда и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 5-го разряда в бригаде каменщиков, также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ОАО «Завод Дагдизель» <адрес> и назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий -

Решение в окончательной формулировке отпечатано ДД.ММ.ГГГГ