Решение по делу № 33а-3267/2020 от 24.07.2020

судья: Пучков А.А.

адм. дело №33а-3267/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Тиханской А.В., Коневой С.И.,

при секретаре Салиховой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В.,

административное дело № 2а-259/19 по апелляционной жалобе административных истцов Белоглазова В.Н., Белоглазовой Г.Н., представителя административных истцов адвоката Ильина Н.В. на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении административных исковых требований Белоглазова В.Н., Белоглазовой Г.Н. к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отказа в исправлении кадастровой ошибки незаконным, обязании устранить реестровую ошибку – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Белоглазов В.Н., Белоглазова Г.Н. обратились в суд с административным иском, в котором просили признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве в исправлении кадастровой ошибки, возложить обязанность устранить допущенные нарушения, мотивируя требования тем, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., по адресу: г***. Смежная граница с земельным участком с кадастровым номером *** установлена решением Солнцевского районного суда г. Москвы, остальные границы согласованы с ДЗР г. Москвы, уточненная площадь участка составила *** кв.м, фактические границы, конфигурация и площадь земельного участка истцов соответствовала сведениям ГКН. Согласно кадастровой выписке № *** от 22.12.2011 года площадь земельного участка № *** составляла *** кв.м. Однако согласно кадастровой выписке от сентября 2014 года № *** конфигурация земельного участка, местоположение границ и его площадь изменены, в результате чего площадь земельного участка составила *** кв.м., измененные сведения о земельном участке внесенные, в 2014 году в ЕГРН, не соответствуют его фактическим границам, площади и конфигурации. 21.06.2019 года истцы обратились в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением об исправлении технической кадастровой ошибки, на что получили уведомление за № *** от 28.06.2019 о приостановлении государственного кадастрового учета ввиду необходимости представления исправленного межевого плана объекта учета в форме электронного документа виде файлов в формате XML, заверенного усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера. Исправленный межевой план был представлен, однако истцам отказано в возобновлении осуществления государственного кадастрового учета в связи с не предоставлением документов, что, по мнению административных истцов, является незаконным.

Административный истец Белоглазов В.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный истец Белоглазова Г.Н. в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административных истцов по доверенности Ильин Н.В. в судебном заседании заявленные требования подержал, пояснив, что Белоглазовы неоднократно представляли документы, выполняли все условия, однако им было не мотивировано отказано.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве в суд не явился, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям указанным в возражениях на иск.

Заинтересованное лицо в суд не явилось, извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят административные истцы и их представитель со ссылкой на то, что суд неправильно установил обстоятельства административного дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца Белоглазова В.Н., представителя административных истцов, действующего на основании доверенности адвоката Ильина Н.В., поддержавшего апелляционную жалобу, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщивших, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, для отмены решения районного суда.

Согласно части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены судебного решения в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при вынесении решения

Как следует из материалов дела, Белоглазовы В.Н. и Г.Н. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***. Смежная граница с земельным участком с кадастровым номером *** установлена решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 23.10.2010 года.

В отношении земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***, проводились учетные действия по заявлению № *** от 30.01.2014 года с приложением межевого плана от 28.01.2014 года, решения Солнцевского районного суда г. Москвы от 23.10.2010 года по делу № *** по иску ***., ***. ***. к Белоглазовым В.И., Г.Н. о восстановлении границ между земельными участками, определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.02.2011 года

Согласно кадастровой выписке № *** от 22.12.2011 года площадь земельного участка № *** составляла *** кв.м. Согласно кадастровой выписке от сентября 2014 года № *** конфигурация земельного участка, местоположение границ и его площадь изменены, в результате чего площадь земельного участка составила *** кв.м., измененные сведения о земельном участке внесенные в 2014 года в ЕГРН, не соответствуют его фактическим границам, площади и конфигурации. 21.06.2019 года истцы обратились в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением об исправлении технической кадастровой ошибки.

Уведомлением № *** от 28.06.2019 года государственный регистратор сообщил о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с необходимостью представить исправленный межевой план объекта учета в форме электронного документа виде файлов в формате XML, заверенный усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера: документов, подтверждающие наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером *** .

Уведомлениями от 26.07.2019 года, от 09.09.2019 года истцам отказано в возобновлении осуществления государственного кадастрового учета в связи с не предоставлением документов.

Уведомлением от 30.09.2019 года № *** Управление Росреестра сообщило истцам об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из законности принятого Управлением Росреестра по г. Москве решения.

Судебная коллегия не находит оснований согласиться с данным выводом суда, он не соответствующим фактическим обстоятельствам административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Закона, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре - недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

В силу части 2 статьи 61 Закона Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Такой порядок утвержден Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 920 (ред. от 26.09.2018) "Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.03.2016 N 41343) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)

Согласно пункту 22 Требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, в отношении документов, представляемых в электронной форме, указываются: название и размер файла. В отношении документов, представляемых в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на электронном носителе информации, указываются: наименование, вид электронного носителя информации (например, оптический компакт-диск, USB Flash Drive) и размер файла.

Для межевого плана, технического плана, акта обследования, помещенных на временное хранение в электронное хранилище, указывается идентифицирующий номер.

При этом для решения вопроса об исправлении кадастровой ошибки необходимо соблюдение общего порядка подачи заявления, установленного ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Статьей 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены требования к документам, представляемым для осуществления для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав.

На основании части 4 статьи 21 Закона определено, что межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из уведомления, направленного Управлением Росреестра по г. Москве Белоглазову В.Н. 28.06.2019 года, по результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов выявлено, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером *** соответствуют сведениям ЕГРН, в связи с чем реестровая ошибка выявлена не была, заявителю указано на несоответствие межевого плана требованиям к его подготовке, предложено представить исправленный план объекта учета в форме электронного документа в форме электронного документа в виде файлов в формате ХМL, созданных с использованием ХМL-схем, заверенный усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера; документы, подтверждающие наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

26 июля 2019 года по результатам дополнительно представленных документов, среди прочих которых присутствовал исправленный межевой план, государственный регистратор направил уведомление об отказе возобновления в осуществлении государственного кадастрового учета, указав, что в целях устранения причин приостановления необходимо представить в материалы реестрового дела доверенность, оформленную в соответствии с требованиями действующего законодательства.

09 сентября 2019 года Управлением Росреестра по Москве от 09 сентября 2019 года Белоглазову В.Н. отказано в возобновлении осуществления государственного кадастрового учета в связи с исправлением реестровой ошибки, указано на необходимость представления межевого плана объекта учета в форме электронного документа в форме электронного документа в виде файлов в формате ХМL, созданных с использованием ХМL-схем, заверенный усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера.

Уведомлением № *** от 30.09.2019 года государственный регистратор отказал в государственном кадастровом учете объекта недвижимости, указав в качестве причины отказа не представление плана объекта учета в форме электронного документа в форме электронного документа в виде файлов в формате ХМL, созданных с использованием ХМL-схем, заверенный усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что административный истец прикладывал к заявлению межевой план в форме электронного документа в виде файлов.

Анализируя направленные административному истцу ответы на его заявление об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с исправлением реестровой ошибки, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Управлением Росреестра по Москве не отражено в направленных уведомлениях, в чем заключается несоответствие межевого плана форме электронного документа в форме электронного документа в виде файлов в формате ХМL требованиям действующего закона, учитывая, что указанный план был представлен. При таких обстоятельствах, отказы административного ответчика, не содержащие конкретизации недочетов, которые должен устранить административный истец, не могут быть признаны законными и обоснованными, а потому решение суда, установившее обратное, указывает на не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам административного дела, в связи с чем решение на основании части 2 статьи 310 КАС РФ, подлежит отмене с вынесением нового, которым требования Белоглазовых В.Н., Белоглазовой Г.Н. удовлетворить, возложив обязанность на Управление Росреестра по Москве повторно рассмотреть заявление Белоглазовых об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с исправлением реестровой ошибки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2019 года отменить, постановить по делу новое решение, которым требования Белоглазовых В.Н., Белоглазовой Г.Н. удовлетворить, возложив обязанность на Управление Росреестра по Москве повторно рассмотреть заявление Белоглазовых об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с исправлением реестровой ошибки.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления их в законную силу.

Председательствующий

Судьи:

6