Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2129/2018 ~ М-1965/2018 от 02.11.2018

Дело № 2-2129/2018

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2018 года                             ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.,

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гордеева А.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора на бесплатную передачу в собственность граждан жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Гордеев А.В., действуя через своего представителя Гордееву Н.В., обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) о понуждении к заключению договора на бесплатную передачу в собственность граждан жилого помещения, предоставленного ему на основании договора социального найма и расположенного по адресу: ***, указав в обоснование, что постоянно проживает и зарегистрирован в данном жилом помещении, вместе с ним проживают его несовершеннолетние дети: ФИО2, и ФИО1.

Ответчик отказал ему в заключении договора на бесплатную передачу указанного жилого помещения в долевую собственность Гордеева А.В., ФИО2., ФИО1., сославшись на то, что представленные Гордеевым А.В. документы не содержат сведений о неиспользовании им права на приватизацию жилого помещения в другом регионе в периоды с 31 июля по 27 ноября 1992 года и с 18 декабря 1994 года по 21 июня 2000 года.

Как указал истец, ему 31 июля 1992 года исполнилось 18 лет, в период с 27 ноября 1992 года по 17 декабря 1994 года он проходил срочную военную службу, до этого проживал и был зарегистрирован в квартире своей старшей сестры ФИО3. по адресу: ***, и права на приватизацию не использовал.

По окончании военной службы по призыву Гордеев А.В. проходил военную службу по контракту в период с 17 декабря 1994 года по 2 февраля 2000 года, при этом регистрации по месту жительства не имел и жилым помещением не обеспечивался, в связи с чем у него отсутствовала возможность приватизировать какое-либо жилое помещение.

В период с 22 июня 2000 года по 9 ноября 2015 года истец был зарегистрирован по адресу: ***.

На основании изложенного, с учетом произведенных уточнений своих требований просил суд обязать КИО администрации ЗАТО г. Североморск заключить с ним договор на бесплатную передачу в долевую собственность Гордеева А.В., ФИО2., ФИО1 квартиры № ***.

Истец в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители истца Гордеева Н.В. и Величко Е.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просили об их удовлетворении. Величко Е.В. дополнительно пояснила, что срочную военную службу истец проходил в г. Севастополе и г. Североморске. Военную службу по контракту проходил на ракетном крейсере «Маршал Устинов», портом базирования которого являлся г. Североморск. Регистрации в этот период он не имел, поскольку жилое помещение ему не предоставлялось, истец проживал на корабле.

Представитель ответчика КИО администрации ЗАТО г. Североморск Бальон В.Д. в судебном заседании и в отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указал, что спорная квартира является собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск, а КИО администрации ЗАТО г. Североморск – уполномоченным органом по распоряжению муниципальной собственностью. Гордеев А.В. при обращении в КИО администрации ЗАТО г. Североморск не представил документы, подтверждающие неиспользование им права на приватизацию ранее в другом регионе до момента регистрации на территории ЗАТО г. Североморск в июне 2000 года, в связи с чем ему в удовлетворении заявления было отказано. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, Государственное областное бюджетное учреждение «Центр технической инвентаризации и пространственных данных», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, мнение по иску не представили.

Заслушав участников процесса, свидетеля ФИО4., исследовав материалы дела, материалы личного дела Гордеева А.В., суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Как установлено судом, Гордееву А.В. на состав семьи, состоящей из 3 человек (дочь ФИО2. и сына ФИО1.), на основании договора социального найма жилого помещения от 7 ноября 2015 года № 927 предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: ***, в которой они зарегистрированы с 10 ноября 2015 года по настоящее время, что подтверждается копией данного договора, справкой формы № 9 и копией поквартирной карточки.

Ранее, в период с 22 июня 2000 года по 9 ноября 2015 года Гордеев А.В. был зарегистрирован по адресу: ***, в квартире, нанимателем которой является его супруга Гордеева Н.В., где также были зарегистрированы его несовершеннолетние дети.

Обратившись в КИО администрации ЗАТО г. Североморск с просьбой о заключении договора на бесплатную передачу спорного жилого помещения в долевую собственность Гордеева А.В., ФИО2., ФИО1., истец получи отказ со ссылкой на отсутствие в представленных им документах сведений о неиспользовании права на приватизацию жилого помещения в другом регионе в периоды с 31 июля по 27 ноября 1992 года и с 18 декабря 1994 года по 21 июня 2000 года.

Оценивая право истца на заключение договора приватизации спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из данного кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в жилищном фонде муниципального образования ЗАТО г. Североморск, является муниципальным, а, следовательно, может быть бесплатно передано в собственность граждан в результате приватизации в порядке, установленном действующим законодательством.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации закреплены Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии со ст. 2 данного Закона РФ граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании ст. 11 указанного Закона РФ каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 6 названного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Находя исковые требования подлежащими удовлетворению, суд исходит из следующего.

Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 27 мая 2014 года № 505 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Осуществление от имени муниципального образования бесплатной передачи в собственность граждан муниципальных жилых помещений» определен порядок предоставления в собственность граждан жилых помещений, а также перечень документов, необходимый для предоставления вышеуказанной услуги.

В частности, п.2.6.1 данного регламента установлено, что для приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда заявителю необходимо подтвердить волеизъявление граждан, занимающих жилое помещение на условиях социального найма, в том числе временно отсутствующих, за которыми в соответствии с действующим законодательством сохраняется право пользования жилыми помещениями, об отказе от участия в приватизации жилого помещения в пользу других членов семьи; регистрацию заявителей по месту пребывания и по месту жительства в приватизируемом жилом помещении и информацию о жилом помещении; регистрацию по месту жительства в период с 11 июля 1991 года до момента регистрации в приватизируемом жилом помещении – в случае перемены места жительства после указанной даты; сохранение (утрату) права на приватизацию в государственном и муниципальном жилищном фонде в период проживания на территории других муниципальных образований при наличии соответствующих причин и отсутствие забронированного жилья.

Из сообщения администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубского района Волгоградской области, Гордеев А.В. в период с 26 июля 1986 года по 20 ноября 1987 года и с 6 декабря 1988 года по 10 сентября 1991 года был зарегистрирован по адресу: ***.

Согласно материалам личного дела Гордеева А.В., записям в его военном билете, справке военного комиссариата городов Североморск и Островной Мурманской области от 19 марта 2018 года, копии контракта о прохождении военной службы от 15 декабря 1994 года, сведениям, представленным начальником организационно-мобилизационного отдела управления штаба Северного флота, Гордеев А.В. с 27 ноября 1992 года по 17 декабря 1994 года проходил военную службу по призыву, с 17 декабря 1994 года по 2 февраля 2000 года – по контракту на ракетном крейсере «Маршал Устинов», базировавшемся в спорный период в г. Санкт-Петербурге, с. Ура-Губа Кольского района Мурманской области, губе Ваенга, г. Североморске Мурманской области.

Из пояснений представителя истца Величко Е.В., которые суд оценивает по правилам ст. 68 ГПК РФ, следует, что в период прохождения военной службы по призыву и по контракту Гордееву А.В. какое-либо жилое помещение не предоставлялось, он проживал на ракетном крейсере, в связи с чем он не имел регистрации по месту жительства и у него отсутствовала возможность участвовать в приватизации какого-либо жилого помещения.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО4., пояснившего, что у истца во время прохождения военной службы по контракту жилого помещения не имелось, он проживал по месту прохождения службы на ракетном крейсере «Маршал Устинов».

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 21 июня 2018 года, справки КИО администрации ЗАТО г. Североморск от 19 июля 2018 года, справки ГОБУ «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» от 18 июня 2018 года № 223986, сведений, представленных Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, муниципальным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг в ЗАТО г. Североморск», муниципальным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации» г. Волжский, усматривается, что Гордеев А.В. в приватизации жилых помещений не участвовал.

По сообщению ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны РФ, по линии Министерства обороны РФ истец жилыми помещениями не обеспечивался.

Таким образом, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд полагает, что истец, зарегистрированный в спорном жилом помещении и ранее не реализовавший свое право на приватизацию, вправе приобрести его в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Доказательства того, что имеются какие-либо препятствия в приватизации квартиры, в материалах дела отсутствуют, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Суд при принятии решения учитывает разъяснения, изложенные в п. 5. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», из которых следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В силу ст. 7 названного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Принимая во внимание, что полномочиями по заключению договоров на бесплатную передачу в собственность граждан жилых помещений наделен КИО администрации ЗАТО г. Североморск на основании Положения о Комитете имущественных отношений Администрации ЗАТО г. Североморск, суд в соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» возлагает на ответчика обязанность по заключению договора на бесплатную передачу в собственность спорного жилого помещения.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд удовлетворяет уточненные требования истца в полном объеме.

Суд рассматривает дело на основании представленных сторонами доказательств с учетом статей 56-57 ГПК РФ и согласно ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гордеева А.В. – удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск заключить с Гордеевым А.В., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, и совместно проживающими с ним членами семьи договор на бесплатную передачу в долевую собственность Гордеева А.В., ФИО1 и ФИО2 жилого помещения – квартиры № ***, расположенной в доме № ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий                            А.Н. Курчак