Постановление по делу № 5-299/2021 от 28.06.2021

Материал 5-299/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 30 июня 2021 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Семакова А.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в связи с коллективным обращением в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о фактах нарушения со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в период с 13-30 до 16-00 установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- в нарушение п.п. 3, 6 Правил №, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в установленный законом срок не представлено в Управление Роспотребнадзора по <адрес>) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в баре, расположенном по адресу: <адрес>

- в нарушение п. 2.10, п.2.12, п. 2.15, п. 2.2, п. 2.16 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), в месте осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности в баре, расположенном по адресу: <адрес>А, во всех помещениях отсутствует вентиляция, отсутствует горячая вода, у индивидуального предпринимателя ФИО1 не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка, ФИО1 является единственным работником, в зале для посетителей имеется сквозное повреждение в стене – дыра;

- в нарушение поз.5, таблицы 5.35, п.100 п.105, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. 130 раздела VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, от осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности в баре, расположенном по адресу: <адрес> А, эквивалентный уровень звука LА, дБА и максимальный уровень звука, дБ, измеренные в дневное время суток с 07 до 23 часов, проникающие в жилые помещения <адрес>, превышают нормативные показатели и не соответствуют требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; эквивалентный уровень звука LА, дБА и максимальный уровень звука LА, дБА, максимальный уровень звука, дБ, для ночного периода с 23 до 07 часов, проникающий в жилые помещение <адрес>, превышает нормативные показатели и не соответствует требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ).

За нарушение указанных выше санитарно-эпидемиологических требований в отношении ИП ФИО1 составлены: протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № с временем фактического приостановления деятельности бара ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>А, с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения материала лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 указанные в протоколе факты нарушений признал, пояснил, что деятельность бара по данному адресу им осуществляться больше не будет.

Представитель органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствие со статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу пункта 1 статьи 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

На основании статьи 35 Закона, профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утверждены « Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (санитарно - эпидемиологические правила СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п.1.2 Правил).

Согласно 2.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения (п. 2.12 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы..."), установлены нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории.

Разделом VIII постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы..."), установлены санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений

Требования к уровню шума в жилых помещениях установлены, в частности, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2. Максимально допустимый уровень составляет 55 дБА с 7:00 до 23:00 и 45 дБА с 23:00 до 7:00.

Оценка физических факторов (шума) в квартирах жилых домов (в том числе шума от объектов общественного назначения, включенных в область применения СП ДД.ММ.ГГГГ-20) проводится на соответствие п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) и таблице 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В нарушение требований, изложенных в указанных выше правилах и нормативах, а также по ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п. 3, 6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 в установленный законом срок не представлено в Управление Роспотребнадзора по <адрес>) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в баре;

- в нарушение п.2.12, п. 2.15 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), во всех помещениях отсутствует вентиляция;

- в нарушение п. 2.10, п. 2.15 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, отсутствует горячая вода;

- в нарушение п. 2.21 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 у индивидуального предпринимателя ФИО1 не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка, ФИО1 является единственным работником;

- в нарушение п. 2.16 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в зале для посетителей имеется сквозное повреждение в стене - дыра;

- в нарушение поз.5, таблицы 5.35, п.100 п.105, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. 130 раздела VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, от осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности в баре, эквивалентный уровень звука LА, дБА и максимальный уровень звука, дБ, измеренные в дневное время суток с 07 до 23 часов, проникающие в жилые помещения <адрес>, превышают нормативные показатели и не соответствуют требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; эквивалентный уровень звука LА, дБА и максимальный уровень звука LА, дБА, максимальный уровень звука, дБ, для ночного периода с 23 до 07 часов, проникающий в жилые помещение <адрес>, превышает нормативные показатели и не соответствует требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Таким образом, в баре ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>А, не обеспечено соблюдение санитарных правил, необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил при организации питания населения в специально оборудованных местах, чем нарушены ст. 11, п.1ст.17, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.10, п. 2.12 п.2.15, п. 2.16, п. 2.21 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), поз.5, таблицы 5.35, п.100 п.105, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 раздела VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий»; ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п. 3, 6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, либо орган, в производстве которого находится административное дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается: выпиской ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, обращением граждан (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о фактах нарушения со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в период с 13-30 до 16-00 установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами измерений уровней шума №-Ш от ДД.ММ.ГГГГ, №-Ш от ДД.ММ.ГГГГ, фотографии помещения бара, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № с временем фактического приостановления деятельности бара ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, оценив представленные суду доказательства в порядке ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит, что в связи с нарушением ИП ФИО1 санитарных требований при осуществлении деятельности бара, расположенного по адресу: <адрес>, в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельством, отягчающими административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, количества выявленных нарушений, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, учитывая то, что нарушения устранить непосредственно после выявления невозможно, для достижения целей административного наказания, суд находит необходимым назначить ФИО4 В.М. наказание в виде административного приостановления деятельности.

С учетом того, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявлены во всех помещениях бара, то суд нашел необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности бара ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Лицо, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя) ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бара ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток, за исключением работ, связанных с устранением нарушений.

Срок административного наказания исчислять со дня фактического прекращения деятельности объекта - с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток с момента вручения через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья А.Р. Семакова