Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-197/2013 (2-2034/2012;) ~ М-2284/2012 от 20.12.2012

Дело № 2-197/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                          

резолютивная часть решения вынесена и оглашена 22 января 2013 года

мотивированное решение изготовлено 28 января 2013 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,

с участием адвоката Калгиной Е.М.,

при секретаре Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой ТГ к ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

Осипова Т.Г. обратилась в суд с указанным иском по следующим основаниям. 14.11.2012 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения. Представлением комиссии № 884 от 12.12.2012 года ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж, дающий право на пенсию не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 5 месяцев 3 дня, а период нахождения в декретном отпуске и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включены в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном. Считает отказ пенсионного органа в назначении ей трудовой пенсии незаконным и просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с 14.11.2012 года, обязав ответчика включить в ее специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, а периоды нахождения в декретном отпуске и период по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитать в льготном исчислении.

В судебное заседание Осипова Т.Г. не явилась, ее представитель адвокат Калгина Е.М. иск поддержала, дав объяснения аналогичные изложенным в иске. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области Горюнов А.Н. в судебном заседании иск не признал, пояснив следующее. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено исчисление в льготном порядке, как один год за один год и три месяца, период нахождения в декретном отпуске и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Данные периоды зачислены в медицинский стаж истицы в календарном исчислении. Периоды обучения на курсах повышения квалификации так же не включены в медицинский стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516. Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, принимается пенсионным органом в размере 29 лет 02 месяцев 04 дней при требуемом стаже 30 лет. Таким образом, у Осиповой Т.Г. отсутствует требуемый медицинский стаж, в связи с чем в назначении пенсии ей было отказано. По указанным основаниям просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

14.11.2012 года Осипова Т.Г. обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением ею медицинской деятельности с 19.07.1982 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области (протокол № 870 от 06.12.2012 г.) Осиповой Т.Г. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого трудового стажа 30 лет, при этом в стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с 20.10.1993 года по 19.11.1993 года (1 месяц);

с17.09.1998 года по 16.10.1998 года (29 дней);

с 05.09.2003 года по 03.10.2003 года (28 дней);

с 22.09.2008 года по 18.10.2008 года (26 дней);

с 21.09.2009 года по 31.10.2009 года (1 месяц 10 дней).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Истица, работая медицинской сестрой в МБУЗ «Шатурская ЦРБ», с 20.10.1993 года по 19.11.1993 года, с 17.09.1998 года по 16.10.1998 года, с 05.09.2003 года по 03.10.2003 года, с 22.09.2008 года по 18.10.2008 года, 21.09.2008 года по 31.10.2009 года, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации (л.д. 9).

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (учеба по направлению работодателя) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку прохождение указанного обучения является обязанностью работника, за период такого обучения за работником сохраняется место работы и заработная плата.

Также истице отказано в льготном исчисление периода нахождения в декретном отпуске с 03.01.1984 года по 15.04.1984 года и периода ухода за ребенком с 16.04.1984 года по 20.02.1985 года,

Льготный стаж на момент рассмотрения заявления истца, принятый к зачету пенсионным органом, составил 29 лет 2 месяца 04 дней.

Вместе с тем, согласно представленным ответчиком сведениям о стаже истца (л.д. 8), в календарном порядке в медицинский стаж включены период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 03.01.1984 года по 15.04.1984 года и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с 16.04.1984 года по 20.02.1985 года.

Доводы представителя ответчика, что ни отпуска по беременности и родам, ни отпуска по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный (медицинский) стаж в льготном порядке, т.к. в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Осиповой Т.Г. в период с 19.07.1982 года по 13.08.1985 года она работала медсестрой в Московской областной туберкулезной больнице. За указанный период работы имела отпуска по уходу за ребенком с 16.04.1984 года по 20.02.21985 года.

В соответствии со сведениями Администрации сельского поселения Трубинское Щелковского муниципального района Московской области ГУЗ «Московский областной противотуберкулезный диспансер» находится на территории сельского поселения Трубинское Щелковского района. Статус сельского поселения Трубинское имеет на основании Закона Московской области «О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований» от 28.02.2005 года № 85/2000-ОЗ»

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, согласно подп. «а» п. 5 которых если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Относительно работы, осуществляющейся исключительно в сельской местности, вышеназванные Правила не предусматривают льготного порядка исчисления.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в соответствии с п. 3 которого в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года подлежит исчислению в указанном льготном порядке.

В силу ст. 93 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1 периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (статья 83 Закона).

Статьей 94 указанного Закона регулируется льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 Закона, а согласно ст. 83 Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в ред. Закона РФ до 1993 года - Советом Министров РОСФСР).

При этом, как указывалось судом выше, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, и правила исчисления сроков выслуги до 01.11.1999 года, были утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, устанавливающим, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, никаких изъятий из общих норм, регулирующих порядок исчисления специального трудового стажа, указанные нормы не содержат.

Вместе с тем, в соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ, ст. 166 КЗоТ РСФСР).

Следовательно, период отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, начавшегося до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж и на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы (Обобщение Мособлсуда по делам, возникающим из пенсионных правоотношений).

Таким образом, включению в специальный стаж истца в льготном исчислении подлежат периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.01.1984 года по 15.04.1984 года и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с 16.04.1984 года по 20.08.1985 года.

C учетом необоснованного исключения спорных периодов из стажа работы Осиповой Т.Г., продолжительность такового на момент её обращения - 14.11.2012 года за назначением пенсии, являлся достаточным и составлял свыше 30 лет.

Таким образом, право на получении досрочной трудовой пенсии по старости у Осиповой Т.Г. возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Осиповой ТГ удовлетворить.

Включить Осиповой ТГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, с исчислением в льготном порядке, принимая один год работы за один год и три месяца, следующие периоды:

отпуск по беременности и родам с 03.01.1984 года по 15.04.1984 года;

отпуск по уходу за ребенком с 16.04.1984 года по 20.08.1985 года;

Включить Осиповой ТГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, с исчислением в календарном порядке периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с 20.10.1993 года по 19.11.1993 года (1 месяц);

с17.09.1998 года по 16.10.1998 года (29 дней);

с 05.09.2003 года по 03.10.2003 года (28 дней);

с 22.09.2008 года по 18.10.2008 года (26 дней);

с 21.09.2009 года по 31.10.2009 года (1 месяц 10 дней).

Признать за Осиповой ТГ право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган 14.11.2012 года.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области назначить Осиповой ТГ трудовую пенсию по старости досрочно с момента ее обращения, т.е. с 14.11.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья       Ю.С. Давыдова