Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2487/2021 ~ М-2082/2021 от 04.08.2021

УИД 26RS0035-01-2021-003524-03

Дело № 2 - 2487/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск                                                                                       15 декабря 2021 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дириной А.И.,

при секретаре Воробьевой И.А.,

с участием представителя истца Астахова А.К. по ордеру Сагатова С.М., представителя комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности Назаренко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края уточненное исковое заявление Астахова Александра Константиновича к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства (дом блокированного типа) по адресу: с. Пелагиада, пер. Медовый, 7А и 7Б,

УСТАНОВИЛ:

Астахов А.К. обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с уточненным исковым заявлением (впоследствии уточненным) к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства (дом блокированного типа) по <адрес>

В обоснование искового заявления указал, что ему на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимости в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ (последующего раздела земельного участка с кадастровым номером №) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 472кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, по адресу: Шпаковский муниципальный округ, <адрес>, переулок Медовый, 7Б и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края за № земельным участкам с кадастровыми номерами №, № присвоены адреса и в последующем он как правообладатель внес сведения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ на основании сообщения за исх. № комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по результатам поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство одноэтажного жилого дома блокированного типа (2 блока) сообщил следующее: в результате рассмотрения представленных документов на предмет соответствия их требованиям действующего законодательства выявлено, что в проектной документации, подготовленной ИП Могильная Н.Н., заказ №, ДД.ММ.ГГГГ, в разделе пояснительная записка отсутствуют сведения о технических условиях, дополнительно (повторно) ему было рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» после устранения нарушений требований действующего законодательства.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ на основании сообщения за исх. № комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по результатам поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 1517/1) о выдаче разрешения на строительство одноэтажного жилого дома блокированной застройки на земельных участках с кадастровыми номерами № сообщено, что в результате рассмотрения представленных документов выявлено, что в проектной документации отсутствуют сведения о технических условиях. Оснований для выдачи разрешения на строительство - жилого дома блокированной застройки не имеется, также было разъяснены положения cт. 8, 12, 222 ГКРФ.

На принадлежащих ему на праве собственности земельных участках расположен объект недвижимого имущества: жилой дом блокированной застройки (количество секций - 2): блок 1 и блок 2 по <адрес>. Истцом принимались меры к легализации объекта, однако ответчиком необоснованно отказано.

Считает, сообщения комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдача разрешения на строительство не соответствуют действующему законодательству, отказ не мотивирован (как и отказ на основании отсутствия в разделе пояснительной записки сведений о технических условиях), сообщения датированные от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нарушают его права и законные интересы.

Просит суд признать за Астаховым Александром Константиновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом блокированного типа общей площадью 154,8 кв.м. (количество секций -2): Блок - 1, общей площадью 77,4 кв.м., жилой площадью 40,0 кв.м. по <адрес>, общей площадью 77,4 кв.м., жилой площадью 40,7кв.м. по <адрес>

Истец Астахов А.К. в судебное заседание не явился.

Представитель истца Астахова А.К. по ордеру Сагатов С.М., уточненные требования поддержал, просил суд удовлетворить. Пояснил, что с исковыми требованиями о сносе возведенного объекта ответчики к истцу не обращались, хотя и мотивировали отказы доводами о самовольности строения. В досудебном порядке зарегистрировать право собственности на возведенный объект истец не может, поскольку не может получить разрешение на строительство. С результатами судебной экспертизы ознакомлен и согласен.

Представитель комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края Назаренко О.А. возражала против удовлетворения требований Астахова А.К. пояснила, что разрешение не выдавалось без сведений о технических условиях, а ДД.ММ.ГГГГ уже было выявлено начало строительства без советующего разрешения.

Представитель администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился.

Суд, учитывая мнение явившихся лиц, а также в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником земельных участков с кадастровым номером №, по <адрес>, является Астахов А.К.

Распоряжением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером №, присвоен <адрес> земельному участку с кадастровым номером №, присвоен <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Астахов А.К. обратился с заявлением к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о выдаче разрешения на строительство одноэтажного жилого дома блокированного типа (2 блока), на земельных участках с кадастровыми номерами №, по <адрес> и <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края подготовлен ответ, в соответствии с которым выявлено отсутствие сведений о технических условиях в проектной документации, подготовленной ИП Могильная Н.Н., заказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе пояснительная записка.

ДД.ММ.ГГГГ Астахов А.К. обратился с заявлением к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о выдаче разрешения на строительство одноэтажного жилого дома блокированного типа (2 блока), на земельных участках с кадастровыми номерами №, по <адрес> и <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края подготовлен ответ, в соответствии с которым выявлено отсутствие сведений о технических условиях в проектной документации, подготовленной ИП Могильная Н.Н., заказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе пояснительная записка.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Попенко С.В. и Горбачеву В.И. Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо - Кавказский федеральный университет» (СКФУ) Юридического института Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований.

Согласно заключению эксперта №-Э-21 от ДД.ММ.ГГГГ объекты, расположенные на земельных участках по <адрес> и <адрес> являются объектами незавершенного строительства и объектами капитального строительства.

Объекты экспертизы, расположенные на земельных участках по <адрес> и <адрес> являются частью единого объекта капитального строительства, т.е объектами блокированной застройки.

Учитывая архитектурно-строительные и объемно-планировочные решения, принятые при возведении объектов экспертизы, расположенных на земельных участках по <адрес> и <адрес> (фундамент, несущие стены из силикатного кирпича, кровля), сделан вывод о том, что любой способ обрушения (сноса) невозможен, без нанесения несоизмеримого вреда другой части объекта.

Объект незавершенного строительства - блокированный дом, расположенный по <адрес> соответствует требованиям СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* приложение «Б».

Объект незавершенного строительства - блокированный дом, расположенный по <адрес> соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, утвержденные решением Думы города Михайловска от 26 мая 2016 года № 478.

Объект незавершенного строительства - блокированный дом, расположенный по <адрес> соответствует по конструктивным характеристикам Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по пожарным проездам и проходам Приказ МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение и распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты». Так как объект является - объектом незавершенного строительства, то исследования по противопожарным мероприятиям провести не представляется возможным, в частности по противопожарной защите конструкций и оснащением противопожарной сигнализации.

При возведении объекта исследования соблюдены требования ГОСТов, СП и строительных регламентов, применяемых к жилым зданиям, а именно: ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения». Разделы 1, 3, 4; СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия». Разделы 1, 4,10; СП 29.13330.2011 «СНиП 2.03.13-88 «Полы». Разделы 1, 4, 5; СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции». Раздел 4,5; СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции». Актуализированная редакция СНиП 11-25-80*» Раздел 1,4; СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Разделы 1, 3; СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

Объект незавершенного строительства соответствует установленным строительным, градостроительным санитарным, экологическим правилам, согласно его степени готовности, на момент проведения экспертного осмотра. Дальнейшие строительство объекта незавершенного строительства - блокированный дом, расположенный по <адрес> возможно.

Объект незавершенного строительства — блокированный дом, расположенный по <адрес> соответствует требованиям строительных, санитарных, экологических правил и правил безопасной эксплуатации здания, градостроительных нормативно-правовых актов и правил пожарной безопасности, нарушений не выявлено.

Заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ суд принимает в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку экспертиза назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, подготовлена компетентными специалистами в соответствующей области, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ. Эксперты в установленном законом порядке предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Судом не установлено наличия в выводах заключения неопределенности или противоречий, заключение экспертов является ясным, полным, объективным, определенным, содержащим подробное описание проведенного исследования.

Вследствие изложенного, суд приходит к выводу, что наряду с другими доказательствами в основу судебного решения следует положить и заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно удовлетворяет требованиям закона о допустимости и относимости доказательств (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ).

В соответствии со статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обращение Астахова А.К. в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке по <адрес> свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации объекта.

Установив, что объекты незавершенного строительства жилой дом блокированного типа по <адрес> соответствуют установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, размещение данного объекта отвечает целевому назначению земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований Астахова А.К.

Ходатайство экспертного учреждения Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо - Кавказский федеральный университет» (СКФУ) Юридического института Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований о взыскании судебных расходов за проведение судебной экспертизы подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ расходы по проведению экспертизы возложены на Астахова А.К.

Согласно калькуляции приложенной к судебной экспертизе (приложение 1) всего экспертным учреждением понесены расходы в сумме 65 000 рублей. Доказательств оплаты судебных расходов по проведению экспертизы Астаховым А.К. суду не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ взысканию с Астахова А.К. в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо - Кавказский федеральный университет» (СКФУ) Юридического института Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований подлежат судебные издержки в размере 65 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░ <░░░░░> – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░>

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 65 000 ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 199 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░