Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4313/2013 ~ М-860/2013 от 05.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

17 июня 2013 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Галиуллиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Элита-98» о признании незаконным бездействий в части невыполнения санитарного законодательства,

                    У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц, к ООО «Элита-98» о признании незаконным бездействий в части невыполнения санитарного законодательства, ссылаясь на то, что в октябре 2012года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено административное расследование в отношении ООО «Элита-98» в организации розничной торговли (магазин «Командор»), расположенной по адресу: <адрес>, п<адрес>, 1 «б». В ходе проведенного расследования было установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За совершение выявленных нарушений ООО «Элита-98»» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). Для устранения выявленных нарушений должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ООО «Элита-98» выдано предписание №/с от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требование об устранении нарушений санитарного законодательства ООО «Элита-98» не выполнено, нарушения не устранены. Просят суд признать бездействие ООО «Элита-98» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.3. СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территорий жилой застройки», п. 6.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц; обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации торговли, расположенной поадресу: <адрес>, п<адрес>, 1 «б», в срок 2 недели с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: 2.1. провести мероприятия по недопущению ухудшений условий проживания населения в жилом <адрес> по п<адрес> в <адрес> от работы вытяжной системы вентиляции торгового зала путем приведения в соответствие с гигиеническими требованиями уровня звука от работы вентиляционного оборудования.

В судебном заседании представитель истца Гольченко Л.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Элита-98» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещались своевременно, надлежащим образом, доказательств уважительности неявки в суд не представили, о рассмотрении дела в отсутствие не просили. В связи с чем, с учетом положений ст. 35 ГПК РФ, с согласия истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Также, на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Как установлено в судебном заседании, согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элита-98» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>. Основной вид экономической деятельности: розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было вынесено предписание №/с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>. Согласно предписанию, при проведении административного расследования в отношении ООО «Элита-98», в организации торговли - магазине «Командор» ООО «Элита-98», расположенном по адресу: <адрес>, п<адрес>, 1 «Б» пом. №, № (юридический адрес: <адрес> бригады, 12) выявлены нарушения в сфере благополучия человека, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения неинфекционных заболеваний людей. С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения, возникновения и распространения неинфекционных заболеваний людей предписывается устранить нарушения п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.3. СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территорий жилой застройки», п. 6.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в части недопущения ухудшения условий проживания населения в жилом <адрес> «Б» по пр. «Комсомольский» в <адрес> (в виде превышения уровня звука в ночное время суток от работы вытяжной системы вентиляции торгового зала) путем приведения в соответствие с гигиеническими требованиями уровня звука от работы вытяжной системы вентиляции торгового зала с лабораторно-инструментальным подтверждением эффективности проведенных мероприятий. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элита098» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) № с целью контроля выполнения указанного предписания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проведенной проверки выявлены факты не исполнения предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №/с в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ

- не устранено - п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.3. СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территорий жилой застройки», п. 6.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в части недопущения ухудшения условий проживания населения в жилом <адрес> «Б» по пр. «Комсомольский» в <адрес> (в виде превышения уровня звука в ночное время суток от работы вытяжной системы вентиляции торгового зала) путем приведения в соответствие с гигиеническими требованиями уровня звука от работы вытяжной системы вентиляции торгового зала с лабораторно-инструментальным подтверждением эффективности проведенных мероприятий (на момент проверки представлен Акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающий проведение мероприятий по снижению уровня шума вентиляции, не представлены протоколы измерения уровня шума в жилых помещениях, подтверждающие недопущение ухудшений условий проживания населения в жилом доме от работы системы вентиляции торгового зала организации торговли ООО «Элита-98» по адресу: <адрес>, п<адрес>, 1 «Б»). Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за исполнения данного предписания возлагалась на ООО «Элита-98».

Представитель истца Гольченко Л.Н., суду пояснила, что в октябре 2012г. истцом проведено административное расследование в отношении ответчика, в ходе которого установлено нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За совершение выявленных нарушений ответчик привлечен к административной ответственности. Было внесено предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания установлено, что требования предписания не выполнены, нарушения не устранены. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарных правил, что может оказать неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей. Осуществление ответчиком деятельности создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает положение ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Из предписания Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> №/с от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, иных материалов дела следует, что ответчиком, в нарушение закона, допущены нарушения санитарных правил, ООО «Элита-98» продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарных правил, неисполнение п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.3. СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территорий жилой застройки», п. 6.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» является серьезным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение прав граждан на безопасную среду, а именно не проведение мероприятий по уменьшению уровня звука от работы вентиляционного оборудования не исключает ухудшения условий проживания населения в жилом доме от работы вентиляционного оборудования ведет к нахождению жителей под постоянным звуковым воздействием оборудования организации торговли, что может привести к возникновению сердечно - сосудистых заболеваний, заболевании нервной системы, ответчик был предупрежден уполномоченным органом о необходимости устранения таких нарушений, однако, в полной мере предписание не исполнил до настоящего времени, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, в материалах дела не имеется, тогда как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ООО «Элита-98» допущено незаконное бездействие, являясь юридическим лицом, основной вид деятельности которого связан с торговлей продовольственными товарами, напитками, ответчик обязан выполнять требования санитарного законодательства, с целью недопущения нарушения прав граждан на благоприятную среду обитания и охрану здоровья, осуществление ООО «Элита-98» деятельности с нарушением требований санитарного законодательства создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, не обеспечивает благоприятную среду обитания, неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в указанный период, ответчик, противоправно бездействуя, осуществлял деятельность в нарушение правил санитарного законодательства, не выполнив в установленный срок предписание соответствующего государственного органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Элита-98» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.3. СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территорий жилой застройки», п. 6.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»), противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

Обязать ООО «Элита-98» устранить сохраняющиеся нарушения санитарно-
эпидемиологических требований в организации торговли, расположенной по
адресу: <адрес>, п<адрес>, 1 «б», в срок 2 недели с момента
вступления решения в законную силу следующим образом:

- провести мероприятия по недопущению ухудшений условий проживания населения в жилом <адрес> по п<адрес> в <адрес> от работы вытяжной системы вентиляции торгового зала путем приведения в соответствие с гигиеническими требованиями уровня звука от работы вентиляционного оборудования.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                     И.В. Акимова