Решения по делу № 12-416/2016 от 17.06.2016

Дело № 12-416/2016

РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	27 июля 2016 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе Шишмакова А. Е. на постановление исполняющего обязанности руководителя агентства по тарифам и ценам Архангельской области Юдина С.В. <№> от <Дата>,

установил:

постановлением исполняющего обязанности руководителя агентства по тарифам и ценам Архангельской области Юдина С.В. <№> от <Дата> должностное лицо – главный энергетик открытого акционерного Общества «Молоко» Шишмаков А. Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <***> рублей.

Шишмаков А.Е. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Шишмаков А.Е. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Утверждал, что отчетные данные по фактическим показателям надежности и качества услуг по передаче электроэнергии за 2014 года подготовил и передал управляющему директору ОАО «Молоко» - Сынкову В.В. для проверки и дальнейшего направления в контролирующий орган.

    Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения Шишмакова А.Е., позицию главного специалиста-эксперта контрольно-административного отдела агентства по тарифам и ценам Архангельской области Ериловой О.В., заслушав показания опрошенных в качестве свидетелей исполнительного директора ОАО «Молоко» - Сынкова В.В. и юрисконсульта ООО «УК Альянс-Менеджмент» - Виноградовой М.В., не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления.

    В судебном заседании Шишмаков А.Е не оспаривал юридически значимое по делу обстоятельство, что приказом <№> от <Дата> назначен на должность главного энергетика ОАО «Молоко» и на момент вменяемого ему административного правонарушения (на <Дата>) исполнял трудовые обязанности в той же должности.

    Признал Шишмаков А.Е. и тот факт, что согласно пункту 2.16 должностной инструкции главного энергетика был обязан осуществлять подготовку, размещать и/или направлять в контролирующие органы все виды отчетности и сведений, подлежащих раскрытию ОАО «Молоко» в качестве организации, осуществляющей регулируемую деятельность в сфере энергетики, и/или обязательность предоставления которых в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору) и сбору информации.

Пунктом 14 Положения <№> от <Дата> «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг» установлено, что организации предоставляют регулирующим органам до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчетные данные, используемые при расчете фактических значений показателей надежности и качества, а также при расчете индикативных показателей уровня надежности в соответствии с методическими указаниями.

        Материалами дела установлено, что по состоянию на <Дата> ОАО «Молоко» не представило в агентство по тарифам и ценам Архангельской области отчетные данные по фактическим показателям надежности и качества услуг по передаче электроэнергии за 2014 год.

        Поскольку обязанность подготовить и направить в агентство по тарифам и ценам Архангельской области отчетные данные по фактическим показателям надежности и качества услуг по передаче электроэнергии ОАО «Молоко» за 2014 год возложена на главного энергетика Шишмакова А.Е., он законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине Шишмакова А.Е. в его совершении подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, с изложением мотивов, по которым одни доказательства положены в основу вынесенного постановления, а другие отвергнуты как недостоверные.

        Утверждение Шишмакова А.Е. о том, что отчетные данные по фактическим показателям надежности и качества услуг по передаче электроэнергии за 2014 года подготовил и передал управляющему директору Сынкову В.В. для проверки и дальнейшего направления в контролирующий орган, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

        Факт непредоставления на <Дата> ОАО «Молоко» в агентство по тарифам и ценам Архангельской области отчетных данных по фактическим показателям надежности и качества услуг по передаче электроэнергии за 2014 год Шишмаков А.Е. в судебном заседании не оспаривал.

        Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля исполнительный директор ОАО «Молоко» - Сынкова В.В. (на момент вменяемого Шишмакову А.Е. административного правонарушения занимал должность управляющего директора ОАО «Молоко») пояснил следующее.

В период с <Дата> по <Дата> Шишмаков А.Е. работал в ОАО «Молоко» в должности главного энергетика и относился к категории руководителей.

        Пояснил, что согласно должностным обязанностям Шишмаков А.Е., в том числе, обязан осуществлять подготовку, размещать и/или направлять в контролирующие органы все виды отчетности и сведений, подлежащих раскрытию ОАО «Молоко» в качестве организации, осуществляющей регулируемую деятельность в сфере энергетики, и/или обязательность предоставления которых в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору) и сбору информации.

    Сообщил, что отчетные данные по фактическим показателям надежности и качества услуг по передаче электроэнергии за 2014 года Шишмаков А.Е. подготовил, но несвоевременно, что исключило возможность направления данных в контролирующий орган до <Дата>.

        Пояснил, что ссылки заявителя на запрет руководства Общества направлять отчетные данные по показателям надежности и качества услуг по передаче электроэнергии за 2014 года ввиду правовой занимаемой позиции несостоятельные.

        Позиция ОАО «Молоко» о том, что Общество прекратило регулируемую деятельность, территориальной сетевой организацией не является и не обязано представлять в агентство по тарифам и ценам Архангельской области отчетные данные по показателям надежности и качества услуг по передаче электроэнергии за 2014 год являлась исключительно позицией защиты и была озвучена только в Арбитражном суде Архангельской области при рассмотрении дела в отношении ОАО «Молоко» и значительно позже вменяемого Шишмакову А.Е. события административного правонарушения.

        Свидетельские показания главного юрисконсульта управляющей компании ОАО «Молоко» - ООО «УК Альянс-Менеджмент» - Виноградовой М.В. аналогичны показаниям Сынкова В.В.

Виноградова М.В. пояснила, что в случае своевременной подготовки отчета, после юридической проверки, отчетные данные были бы незамедлительно переданы исполнителю с целью направления в контролирующий орган в установленный законом срок.

        Запрет на направление отчетных данных в контролирующий орган ввиду правовой позиции Общества не имел места.

    Ссылки Шишмакова А.Е. на сайт ОАО «Молоко» и размещенную там информацию не исключают его вину в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку ему вменяется не неразмещение, а ненаправление отчетных данных по фактическим показателям надежности и качества услуг по передаче электроэнергии за 2014 года.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом, и в целом отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Шишмакову А.Е. в пределах санкции части 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом общих правил назначения административного наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным и изменению не подлежит.

Предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление исполняющего обязанности руководителя агентства по тарифам и ценам Архангельской области Юдина С.В. <№> от <Дата> оставить без изменения, жалобу Шишмакова А. Е. - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова