Мотивированное решение по делу № 02-2372/2022 от 22.03.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи ... О.А., при помощнике судьи фио, с участием истца ...фио, представителем ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес – по доверенности фио, представителя ответчика ГУ МВД России по адрес – по доверенности фио, представителя третьего лица Управления социальной защиты населения адрес – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2372/22 по иску ...... к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, ГУ МВД России по адрес о взыскании денежных средств, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

...в А.А. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, ГУ МВД России по адрес о взыскании денежных средств, обязании произвести выплату.

В обосновании исковых требований истец указал, что зарегистрирован и проживает по адресу: адрес, до 1984 года – квартира № 35, после 1984 года - квартира № 6. С 2006 года он является инвалидом второй группы, с января 2018 года - пенсионером по возрасту. С 2006 года получает социальную пенсию ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), как инвалид второй группы и региональные социальные доплаты (РСД) к пенсии, установленные в адрес. С октября 2017 года ОСЗН адрес прекратил выплаты РСД к пенсии, с декабря 2017 года РСД выплачивалась частично в размере сумма, с июля 2019 года в размере сумма, с мая 2020 года в размере сумма, с января 2021 года в размере сумма, в сентябре 2021 года РСД не выплачивалась, в октябре 2021 года в размере сумма, в ноябре –декабре 2021 года в размере сумма, с января 2022 года в размере сумма, общая недоплата РСД составляет сумма, размер пени за незаконное пользование чужими денежными средствами составляет сумма, общая сумма задолженности - сумма Прекращение выплаты в полном объеме ОСЗН адрес мотивировал отсутствием у истца постоянной регистрации в адрес. В ответе на жалобу от 11 февраля 2022 года № 01-40-17/22 Департамент труда и социальной защиты населения адрес сообщил, что он не имеет регистрации в адрес, снят с регистрационного учета 25 ноября 2005 года на основании решения суда. По вопросу отсутствия у него постоянной регистрации в адрес истец 12 декабря 2021 года обратился с заявлением к начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес. Из представленных ГУ МВД адрес ответов от 10 января 2022 года и 19 января 2022 года следовало, что факты, изложенные в обращении не нашли своего подтверждения. Между тем, в результате действий и бездействия ответчиков ему не выплачивается региональная социальная доплата (РСД) к пенсии в полном объеме, недоплата составила сумма, размер пени за незаконное пользование чужими денежными средствами - сумма, в связи с чем истец просит взыскать с ответчиков Департамента труда и социальной защиты населения адрес и ГУ МВД России по адрес невыплаченную региональную социальную доплату (РСД) за период с октября 2017 года по 01 марта 2022 года в размере сумма, пени за незаконное пользование чужими денежными средствами в размере сумма; обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес выплатить ежемесячную региональную социальную доплату (РСД) в полном объеме. Решение суда в данной части обратить к немеленому исполнению.

Истец ...в А.А. в судебное заседание явился, изковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес – по доверенности фио возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что Департамент труда и социальной защиты населения адрес является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес – по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала представленные в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Представителя третьего лица Управления социальной защиты населения адрес – по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона о праве граждан на свободу передвижения место жительства определено как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ), начиная с 01.01.2010, на всей адрес к пенсиям неработающих пенсионеров устанавливается доплата с тем, чтобы их материальное обеспечение было не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, действующего в регионе, где они проживают и получают пенсию.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно сведениям адресно-справочной службы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 18 апреля 2022 года, ...в А.А. паспортные данные, значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: адрес с 13 октября 2005 года.

12 декабря 2021 года ...в А.А. обратился с заявлением на имя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, указывая, что ему стало известно о снятии его с регистрационного учета по указанному адресу.

10 января 2022 года, 19 января 202 2года ГУ МВД России по адрес истцу предоставлен ответ, из которого следовало, что факты, изложенные в обращении не нашли своего подтверждения.

Вместе с тем, согласно выписки из домовой книги ...в А.А., с 25 ноября 2005 года выписан из квартиры № 6 по адресу: адрес, по решению суда.

Решением Пресненского районного суда адрес от 16 марта 2018 года, вступившим в законную силу 21 марта 2018 года, признано незаконным невключение ...фио, зарегистрированного по адресу: адрес в список избирателей. Как установлено решением Пресненского районного суда адрес от 16 марта 2018 года, ...в А.А.в течение длительного времени проживает в квартире № 6,д.10, по адрес в адрес. Довод административного ответчика о том, что согласно выписки из домовой книги № 3107986 дома № 10 по фио, ул. адрес, ...в А.А. с 25 ноября 2005 года вписан по решению суда, суд во внимание не принимает, поскольку в материалы дела не представлен судебный акт о выселении (снятии с регистрационного учета). Также согласно отметки в паспорте о регистрации ...фио, он зарегистрирован по адресу: адрес с 13 октября 2005 года.

Из ответа на обращения истца, предоставленного начальником Управления социальной защиты населения адрес от 30 декабря 2021 года № И-1550/21 следует, что он является получателем РСД к пенсии до прожиточного минимума пенсионера. РСД к пенсии было назначено, принимая во внимание, что он фактически проживает в адрес, но регистрации по месту жительства и регистрации по месту пребывания не имеет. Общая сумма его материального обеспечения составляет сумма, в составе обеспечения учитывается пенсия в размере сумма, ежемесячная денежная выплата как инвалиду второй группы -сумма и РСД к пенсии в размере сумма

Из ответа на обращение истца, предоставленного Департаментом труда и социальной защиты населения 11 февраля 2022 года, следует, что ...в А.А.регистрации по месту жительства в адрес не имеет(по сведениям жилищной организации 25 ноября 2005 года снят с регистрационного учета по месту жительства в адрес по решению суда). К его пенсии Отделом социальной защиты населения адрес начисляется РСД до величины прожиточного минимума пенсионера, размер которой с 01 января 2022 года составляет сумма

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами и сторонами не оспаривались.

Разрешая требования истца к ГУ МВД России по адрес о взыскании невыплаченной региональной доплаты к пенсии, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку ГУ МВД России по адрес не является органом в полномочия которого входит установление размера и порядка выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, ГУ МВД России по адрес как орган, наделенный публично- правовыми полномочиями признается ответчиком, в случае если, его решение признано незаконным либо действия его сотрудников признаны таковыми. Между тем, решение, действия (бездействие) ГУ МВД России по адрес в установленном законном порядке не признаны незаконными, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании с ответчика ГУ МВД России по адрес денежных средств в связи с невыплаченной региональной доплаты к пенсии не имеется.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 08 сентября 2005 года № 566-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения адрес ДТСЗН адрес являются отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты граждан. ДТСЗН адрес создает территориальные подразделения-управления социальной защиты населения адрес, являющиеся самостоятельными юридическими лицами.

Департамент руда осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные подразделения- управления социальной защиты населения адрес.

В соответствии с п.3 Приложения к Порядку начисления и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии(далее- Порядок) утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» неработающим пенсионерам региональная социальная доплата назначается управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера.

В силу п.35 Порядка при поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения адрес приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается.

Разделами VII и VIII названного порядка закреплены порядки, условия и размеры денежных средств, которые подлежат как возмещению гражданину в случае неполучения своевременно денежных средств, а равно денежных средств, подлежащих возврату в доход бюджета в случае их незаконного получения, все названные действия совершаются Управлением социальной защиты населения.

Таким образом, Департамент труда и социальной защиты населения адрес не может являться надлежащим ответчиком.

 Согласно ст.41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Принимая во внимание, что Департамент труда и социальной защиты населения адрес является ненадлежащим ответчиком, в судебном заседании 23 мая 2022 года истец не согласился на замену ненадлежащего ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес на надлежащего ответчика Управление социальной защиты населения адрес, положения ч. 2 ст. 41 ГПК РФ были разъяснены судом истцу, учитывая, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, требования истца к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о взыскании невыплаченной региональной доплаты к пенсии, обязании выплатить ежемесячную региональную социальную доплату к пенсии, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ...ва Александра Александровича к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, ГУ МВД России по адрес о взыскании денежных средств, обязании произвести выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

 Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио