Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5086/2016 ~ М-4127/2016 от 28.04.2016

№ 2-5086/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Максимовой Л.А.,

при секретаре Шиманчик К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Ю.М., Пентинен Э.П. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истцы являются нанимателями по договору социального найма муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира является однокомнатной, общей площадью <данные изъяты>. Совместно с истцом Кузьминой Ю.М. в квартире зарегистрирована и проживает ее мать Кузьмина С.А., истица Пентинен Э.П., являющаяся дочерью Кузьминой Ю.М. Распоряжением Главы Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. на основании заключения межведомственной комиссии квартира признана непригодной для проживания. Ответчик не предпринимает мер для расселения квартиры. Просят обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого <данные изъяты>.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истиц в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился. Согласно отзыву истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Привлеченная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Кузьмина С.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 ЖК РФ.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 33, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцы Кузьмина Ю.М. и Пентинен Э.П., третье лицо Кузьмина С.А. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Квартира находится в муниципальной собственности и состоит из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты>

Указанное подтверждается справкой о регистрации по месту жительства, выданной <данные изъяты>, материалами дела.

Истцы Кузьмина Ю.М. и Пентинен Э.П., третье лицо Кузьмина С.А. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ., учетный номер очереди -№.

Судом также установлено, что за истцами и членами семьи иных жилых помещений на праве собственности не зарегистрировано, также истцы и члены семьи не являются нанимателями иного жилого помещения.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания» на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира № многоквартирного дома № 5 по ул. Пробная в <адрес> признана непригодной для проживания.

Из положений статьи 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

На основании ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения

предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с его непригодностью для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Вместе с тем, из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Аналогичная позиция изложена в п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».

Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначного жилого помещения предполагает равнозначность не только в отношении общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения. Учитывая, что потребительские свойства помещения определяются, в том числе, и количеством комнат, то предоставление, во всяком случае, гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Таким образом, при предоставлении нового жилого помещения на администрации Петрозаводского городского округа лежит обязанность по предоставлениюравнозначного жилого помещения по общей площади ранее занимаемому, в том числе и по количеству комнат, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Суд установил, что спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания ввиду значительного физического износа в процессе эксплуатации, приводящего к снижению устойчивости вплоть до возможного его разрушения.

Доказательств того, что квартира, в которой проживают истцы, пригодна для проживания либо подлежит ремонту или реконструкции, ответчик в нарушение ч. 2 ст. 56 ГПК РФ не представил.

Принимая во внимание, что органом местного самоуправления истцам и членам семьи, не предоставлено жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям Петрозаводского городского округа, суд приходит к выводу о нарушении со стороны ответчика жилищных прав истца, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На взыскании судебных расходов истцы и представитель истцов не настаивали.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить вне очереди Кузьминой Ю.М. на состав семьи из двух человек и Пентинен Э.П. на условиях социального найма жилое помещение на территории Петрозаводского городского округа, отвечающее требованиям по благоустройству, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения <данные изъяты>., состоящее не менее чем из одной комнаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2016г.