Мотивированное решение по делу № 02-1093/2023 от 11.11.2022

Дело № 2-1093-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес                                                                                                      06 февраля 2023 года

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кененова А. А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1093-23 по иску Котельникова Александра Сергеевича к Филиалу № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с вышеуказанным иском, Котельников А. С. обосновал его тем, что при разрешении ответчиком вопроса о назначении ему досрочной страховой пенсии из подсчёта его специального трудового стажа неправомерно был исключен период службы в рядах Вооруженных Сил России в качестве курсанта и офицера, что привело к отказу в ее назначении.

Полагая свои права нарушенными, Котельников А. С. требует включить в его специальный трудовой стаж период службы в Вооруженных Силах России с 01 августа 2002 года по 23 мая 2013 года, включающий в себя также период обучения в институте и период непосредственной службы в эскадрилье на самолетах СУ-24м (аэродром Черняховск авиационной группы Чкаловск 7000 гвардейской авиационной базы (1 разряда) 1 Командования ВВП и ПВО – в/ч 10213), с учетом которого обязать Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес (далее – Филиал № 4) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 26 апреля 2022 года, признав незаконным его решение № 220000127127/594780/22.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика в удовлетворении требований фио просила отказать.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что 26 апреля 2022 года Котельников А. С. обратился в Филиал № 4 (ранее – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес) с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с подп. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л. д. 24 – оборот).

Решением комиссии ответчика по пенсионным вопросам № 220000127127/594780/22 в назначении досрочной пенсии истцу отказано, при этом из подсчета его специального трудового стажа был исключен вышеуказанный спорный период.

Этим же решением в специальный трудовой стаж истца в бесспорном порядке включено 18 лет 01 месяц и 19 дней, что соответствует 4350 часам и 17 минутам налета (л. д. 24 – 25).

В соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья – мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации, страховая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от возраста.

В соответствии с ч.ч. 2 – 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665), в соответствии с подп. «з» п. 1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно – Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес» и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденные постановлением Совета Министров адрес от 04 сентября 1991 года № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением» (далее – Список № 459).

В соответствии со Списком № 459 правом на досрочное назначение пенсии по старости по п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ обладают члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, летно-инструкторский состав.

Данным Списком предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации, к которым отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспекторы и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Пунктом 2.3.3 Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 08 апреля 1985 года № 77 (действовал с 01 декабря 1985 года по 09 ноября 2009 года), к летному составу экипажа были отнесены лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы.

Пунктом 3 Правил № 537 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком № 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

Согласно ст. 20 Воздушного кодекса РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию, при этом в силу п. 1 ст. 22 кодекса к государственной авиации относится государственная военная авиация, используемая для решения задач в области обороны Российской Федерации Вооруженными Силами России, привлекаемыми в этих целях другими войсками, воинскими формированиями и органами.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 25 мая 2008 года № 290 «О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии» (утратил силу в связи с изданием приказа Минобороны России от 19 мая 2020 № 220), изданным в развитие положений постановления Совета Министров от 22 сентября 1993 года № 941, утвержден Перечень должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Этим же приказом также утверждены годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии (Приложение № 2).

Так, годовые нормы налета часов на самолетах и вертолетах с реактивными и турбовинтовыми двигателями (для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца):

– на истребителях, истребителях-перехватчиках, истребителях-бомбардировщиках, фронтовых бомбардировщиках, разведчиках, штурмовиках – 20 часов;

– на стратегических самолетах, дальних бомбардировщиках, ракетоносцах и разведчиках, самолетах-заправщиках, самолетах радиолокационного дозора и наведения, противолодочных самолетах, экранопланах, учебных самолетах, самолетах и вертолетах, базирующихся на кораблях, – 30 часов;

– на самолетах специального назначения, вертолетах, кроме базирующихся на кораблях, – 50 часов;

– на военно-транспортных и транспортных самолетах – 60 часов;

– на пассажирских самолетах – 70 часов.

Годовые нормы налета часов на самолетах, вертолетах с поршневыми двигателями и дирижаблях (для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца):

– на вертолетах и дирижаблях – 30 часов;

– на учебных, транспортных самолетах, самолетах специального назначения и связи – 50 часов.

Исходя из указанных нормативных положений, а также с учетом положений ст. 12 Закона № 400-ФЗ, которая не исключает возможности зачета в страховой стаж наряду с периодами, предусмотренными ст. 11 названного закона, периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», принимая во внимание, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, суд приходит к выводу о том, что период военной службы истца на летных должностях при доказанности факта осуществления им летной деятельности (необходимого налета часов на конкретных типах воздушных судов) подлежит включению в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, учитывая, что истец получателем пенсии за выслугу лет по адрес РФ не является, что ответчиком не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4 ст. 67 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

В подтверждение наличия вышеуказанных обстоятельств, позволяющих включить спорный период военной службы в специальный трудовой стаж, Котельниковым А. С. представлена копия трудовой книжки и лист учета летной работы за периоды 2008-2012 года.

Давая оценку указанным доказательствам, суд не может положить их в основу принимаемого решения, поскольку ни в трудовой книжке, ни в листе учета летной работы не указано на каких типах самолетов (воздушных судов) истец летал, в связи с чем суд лишен возможности сделать конкретный и однозначный вывод о достаточности налета часов, указанных в листе.

Кроме того, из названного листа учета летной работы прямо следует, что в 2008 году истец имел налет в 00 часов 40 минут, в 2009 году – 05 часов 44 минуты и в 2010 году – 11 часов 53 минуты, что значительно меньше минимально установленного налета в 20 часов.

Сведений (доказательств) о налете за период с 2002 года по год 2007, а также за 2013 год истцом не представлено.

Давая оценку доводам фио о необходимости включения в стаж периода обучения в военном образовательном учреждении, входящим в общий спорный период военный службы, суд учитывает, что никаких доказательств этому истцом в нарушение положений ст. 57 ГПК РФ не представлено, однако полагает необходимым отметить следующее (поскольку факт обучения ответчиком не оспаривается).

В соответствии с п. 4 Правил № 459 в выслугу лет работникам летного состава засчитывается время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях, – по фактической продолжительности.

Никаких доказательств как самого факта обучения, так и соблюдения приведенных условий, установленных п. 4 Правил № 459, истцом не представлено, хотя на то имелась реальная возможность.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Котельникова Александра Сергеевича к Филиалу № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года