Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-167/2016 (2-1546/2015;) ~ М-1660/2015 от 21.12.2015

Дело № 2-167/2016

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 марта 2016 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Сахарновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску Ветровой ЗР к администрации городского поселения «Сосногорск» о возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении, принять на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

    Ветрова З.Р. обратилась в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к администрации ГП «Сосногорск», в котором просила обязать ответчика признать её нуждающейся в жилом помещении, принять на учёт и предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в границе города Сосногорска.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., помимо истца в указанном жилом помещении зарегистрирована Советникова А.В. (дочь).

ДД.ММ.ГГГГ года по результатам обследования квартиры, в которой проживает истец, межведомственная комиссия приняла заключение о необходимости проведения капитального ремонта указанного жилого помещения с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в нормативное состояние.

Решением Сосногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания признано незаконным и необоснованным.

Истец Ветрова З.Р. и её представитель Советников А.В. в суде на требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении, согласились с рассмотрением дела в порядке заочного производства.

    Представитель администрации ГП «Сосногорск» в суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Согласно статье 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с указанными обстоятельствами в соответствии со статьёй 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу статьи 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Заслушав объяснения представителя, истца, представителя истца Советникова А.В., исследовав материалы дела, а также материалы административного дела по заявлению Ветровой З.Р. к администрации ГП «Сосногорск» о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации ГП «Сосногорск», суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьёй 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ между Домоуправлением № РПУ ЖКХ и Ветровой З.Р. заключен типовой договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи из трех человек.

ДД.ММ.ГГГГ между СЕЗ ЖКХ и Ветровой З.Р. заключен договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАУ «МФЦ» муниципального района «Сосногорск», видно, что в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Ветрова З.Р. с ДД.ММ.ГГГГ, Советникова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации ГП «Сосногорск» на основании заявления истца проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого межведомственной комиссией принято заключение № о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в нормативное состояние.

Не согласившись с указанным заключением, истец Ветрова З.Р. обратилась в Сосногорский городской суд РК с заявлением о признании незаконными акта об обследовании жилого помещения и заключения межведомственной комиссии администрации ГП «Сосногорск» о признании жилого помещения пригодным для проживания.

В ходе судебного разбирательства судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Торгово-промышленной палаты г.Ухты.

Из заключения эксперта следует, что несущие и ограждающие конструкции <адрес> – допустимым нормам и требованиям – технической документации не соответствуют. До недопустимого уровня надежности снизилась прочность и устойчивость перегородок, чердачного и междуэтажного перекрытий, полов, наружных стен, балкона, междуэтажной лестницы. В жилом <адрес> до недопустимого уровня надежности снизилась прочность и устойчивость фундаментов, цоколя, отмостки, наружных стен, кровли.

Нормативный износ здания составляет 100%, фактический износ здания составляет 68,9%. Согласно ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги» п.4.3.2 – строительные конструкции в деревянных зданиях при физическом износе более 65% подлежат полной замене; Согласно ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» капитальный ремонт или реконструкция предусматривают восстановление всех конструкций кроме полной замены фундаментов и стен. Следовательно, в данном случае проведение капитального ремонта и реконструкции невозможно и экономически нецелесообразно.

Обнаруженные дефекты, деформации, разрушения и несоответствия требованиям нормативно-технической документации конструкций жилого помещения и жилого дома в целом являются основанием для признания квартиры по адресу: <адрес> непригодной для проживания.

Решением Сосногорского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Ветровой З.Р. о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации городского поселения «Сосногорск» удовлетворено.

Заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в нормативное состояние признано незаконным. Решение вступило в законную силу.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Конституцией РФ (ст. ст. 2, 18) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из информации предоставленной суду Управлением Росреестра по <адрес> за Ветровой З.Р. зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за Советниковой А.В. зарегистрировано право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: РК, <адрес>.

В то же время, площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в связи с выселением из аварийного жилья, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с непригодностью жилого помещения для проживания носит компенсационный характер.

Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления.

Таким образом, необходимой характеристикой жилья служит его функциональное назначение – оно предназначено для проживания граждан. Из заключения эксперта видно, что жилая <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, на момент проведения экспертизы является непригодной для проживания, жилой дом и спорное жилое помещение имеет нормативный износ здания - 100%, фактический износ - 68,9%. Согласно ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги» п.4.3.2 – строительные конструкции в деревянных зданиях при физическом износе более 65% подлежат полной замене.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Ветровой З.Р. к администрации городского поселения «Сосногорск» о возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 233 – 234 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ветровой ЗР к администрации городского поселения «Сосногорск» о возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении, принять на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Сосногорск» признать Ветрову ЗР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> нуждающейся в жилом помещении и принять на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию городского поселения «Сосногорск» предоставить Ветровой ЗР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в границах <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.    

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:      В. В. Катрыч

Копия верна: судья- В.В. Катрыч