Решение по делу № 12-474/2020 от 19.08.2020

РЕШЕНИЕ

                                12-474/2020

09 октября 2020 года                    г.Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г.Севастополя Матюшева Е.П. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» на постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ч.1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г.Севастополя Государственное бюджетное учреждение «Севастопольский Автодор» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ч.1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и подвергнуто административному наказания в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУ «Севастопольский Автодор» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивировав тем, что мировым судьей судебного участка № Гагаринского судебного района г.Севастополя при вынесении обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ допущены грубейшие нарушения процессуального и материального права: не учтено, что автомобильные дороги переданы в неудовлетворительном содержании, в связи с чем проводится их капитальный ремонт и реконструкция, отсутствует объективная сторона правонарушения, материалы дела не подтверждают допущенных повреждений проезжей части автодороги, предоставленная в суд фототаблица не является допустимым доказательством по административному делу, отсутствует адресная привязка, фотоснимки не позволяют достоверно и точно установить место, время совершения вменяемого административного правонарушения при вынесении определения о возбуждении административного дела представителю лица, привлекаемого к административной ответственности, не разъяснены права и обязанности, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя, его копия в адрес ГБУ «Севастопольский Автодор» не направлялась, ГБУ «Севастопольский Автодор» о слушании дела извещено не было.

В судебном заседании представитель ГБУ «Севастопольский Автодор» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что ведется реконструкция дороги, в связи с чем могут образовываться технические проезды для автотранспорта подрядчика, фотофиксация произведена в отсутствие представителя ГБУ «Севастопольский Автодор», время фотофиксации не соответствует дате и времени акта.

Представитель Управления МВД России по г.Севастополю ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ГБУ «Севастопольский Автодор» изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов по адресу: ул.<адрес> г.Севастополе, юридическим лицом ГБУ «Севастопольский Автодор» не были приняты меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при реконструкции участка дороги Севастополь – порт Камышовая бухта км 1+600 м автодороги Севастополь-порт Камышовая бухта (перекресток а/д Севастополь-порт Камышовая бухта – <адрес>) а именно:

- не соблюдены требования п.6.5.1.5. ФИО5 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требованиям. Правила применения (далее – ФИО5 58350-2019) – блоки парапетных ограждений установлены с разрывами и не состыкованы между собой;

- не соблюдены требования п.6.6.1, п.6.6.4 ФИО5 58350-2019 – на дорожных ограждающих устройствах отсутствуют сигнальные фонари с рассеивателем красного цвета;

не соблюдены требования п.6.3.1. ГОСТ Р 58350-2019 – в местах изменения траектории движения транспортных средств и местах обустройства перенесенных пешеходных переходов отсутствует временная дорожная разметка;

- не соблюдены требования п.5.1.2. ГОСТ Р 58350-2019 – покрытие проезжей части на всем протяжении имеет загрязнения (нанос грунта);

- не соблюдены требованиям 5.5.5. ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки 4.2.2. ПДД РФ, указывающие на объезд водоналивных блоков, установленных в пределах проезжей части дороги;

- в нарушение п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019, п.4.4.1 ГОСТ Р 52766-07, п.6.5.2.3. ГОСТ Р 58350-2019 не в полном объеме огорожено и обозначено соответствующими предупреждающими дорожными знаками и ограждением разрытие на проезжей части дороги;

- отсутствуют предупреждающие дорожные знаки, а именно 3.24 (40 км/ч), 1.25 ПДД за 10 метров до рабочей зоны и 1.25 ПДД РФ, 4.2.1 ПДД РФ непосредственно перед рабочей зоной, в том числе отсутствуют дублирующие предупреждающие дорожные знаки, в нарушение п.4.1. ГОСТ Р 58350-2019, п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019, п.4.2.1., 6.4.2. ОДМ 218.6.019-2016.

Выявленные недостатки оформлены актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 20.03.2020 года, произведена фотосъемка.

Действия ГБУ «Севастопольский Автодор» квалифицированы по ч.1 статьи 12.34 Кодекса РФ об АП.

При этом из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей представитель ГБУ «Севастпоольский Автодор» присутствовал, был надлежащим образом извещен, в связи с чем доводы жалобы в данной части подлежат отклонению.

В соответствии с ч.1 статьи 12.34 Кодекса РФ об АП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).           По смыслу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, мировым судьей в полном объеме все обстоятельства дела установлены не были, надлежащая оценка доказательствам не дана.

Как следует из материалов дела, старшим государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора УГИБДД УМВД России по городу Севастополю ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что на реконструируемом участке а/д Севастополь-порт Камышовая бухта, км 1+600м (перекресток а/д Севастополь-порт Камышовая бухта – <адрес>) выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. К акту прилагается фотоотчет от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков. Согласно акту использовался фотоаппарат SONY DSC НХ №.

Между тем, представленный фотоотчет    не подтверждает указанных в акте фактов нарушения ГОСТ Р 58350-2019, ГОСТ Р 52289-2019, п.4.2.1., ОДМ 218.6.019-2016.

Так, из фотофиксации правонарушения (л.д.13) в части несоблюдения требований п.6.61, п.6.6.4 ГОСТ Р 58350-2019–следует, что фотофиксация произведена 11 мая 2020 года в 2 часа 19 минут, то есть через 1,5 месяца после составления акта выявленных недостатков.

Фотоматериалы фиксации нарушений п.5.1.2. ГОСТ Р 50597-2017, 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-07, ГОСТ Р58350-2019, отсутствия предупреждающих дорожных знаков, (л.д.14, 15, 16) вовсе не содержат дату фиксации административного правонарушения, привязку к местности.

Из фотоотчета фиксации несоблюдения требований п.6.5.1.5 ГОСТ Р 58350-2019 - установки блоков парапетных ограждений, установленных с разрывами и без состыковки между собой, усматривается, что блоки не установлены в месте технологического разрыва для проезда к месту, отведенного для остановки или стоянки транспортных средств, осуществляющих ремонт дороги, что предусмотрено ПДД РФ.

Из фотофиксации нарушения п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 ГОСТ Р 52766-07, ГОСТ Р58350-2019 следует, что в месте неполного ограждения разрытия на проезжей части дороги работает экскаватор, проводятся ремонтные работы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ч.1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить.

Судья:                             /подпись/                          Е.П.Матюшева

Копия верна.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                     Е.П. Матюшева