Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2020 ~ М-23/2020 от 10.01.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Безенчук                                                                    03 февраля 2020 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Каткасовой И.В.

при секретаре Глуховой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-81/20 по иску Чигадаева ФИО9 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Чигадаев Н.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии, указывая, что решением ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по Списку №№ в соответствии с ст.30 п.1 пп.5 ФЗ- №400 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в 12 лет 6 месяцев, исключен период работы в качестве монтера пути в Безенчукской дистанции пути структурного подразделения Самарского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Чигадаев Н.М. поддержал заявленные требования. Указал, что считает необоснованным исключение из льготного стажа периода в работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути и просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика действующая на основании доверенности Антипова С.Ю. исковые требования признала частично, указывая, что период работы Чигадаева Н.М. в качестве монтера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, однако он не имеет право на назначение пенсии досрочно из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом (часть 1 статьи 39), конституционное право на социальное обеспечение, включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Право гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признаёт общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чигадаев Н.М. ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении ему страховой пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области ( межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. №№ ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев (л.д.10-11). Из специального стажа исключен период работы в качестве монтера пути в Безенчукской дистанции пути структурного подразделения Самарского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАОЛ «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункта 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были закреплены в подпункте 5 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующего до 1 января 2015 года.

Подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272, которым предусмотрена должность составителя поездов.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно записи в трудовой книжке Чигадаев Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность ученика монтера пути 10-й Безенчукской дистанции пути Куйбышевской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд монтера пути. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд монтера пути, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией 7 линейного участка переведен монтером пути 3 разряда на 5 линейный участок, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д.15-24).

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 272 утверждён Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда.. Указанным Списком предусмотрена должность – монтёры пути, бригадиры, мастера, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно справки филиала РЖД «Центральная дирекция управления движением» от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что участок <адрес> на котом находится <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является участком с интенсивным движением поездов.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной Самарской дистанции пути ( л.д.12-14) следует, что Чигадаев Н.М. работал в должности монтера пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке <адрес> - Чагра магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Из индивидуального лицевого счета Чигадаева Н.М. следует, что имеются сведения о его работе в особых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

    В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей.

    Из показаний свидетелей Крючкова В.В. и Резюкова В.М. следует, что Безенчукская дистанция пути на постоянной основе обслуживала один и тот же участок дистанции пути, который является участком магистральных железных дорог, расположенным на интенсивном участке движения поездов, был занят на текущем содержании и ремонте пути.

    Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они также в указанный период работали в 10-й Безенчукской дистанции пути в должности монтёра пути, что следует из трудовых книжек свидетелей, представленных в суд для обозрения при этом    им назначена льготная пенсия.

В связи с изложенным, суд считает, что Чигадаеву Н.М. подлежит включению в льготный стаж период работы в качестве монтера пути в Безенчукской дистанции пути структурного подразделения Самарского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

     С учетом указанного периода работы подлежащего включению в специальный стад и специального стажа засчитанного ответчиком 1 год 10 месяцев 20 дней бесспорно, специальный стаж Чигодаева Н.М. составляет менее 12 лет 6 месяцев.

В связи с тем, что специального стажа недостаточно для назначения истцу пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а понижение возраста данная норма не предусматривает, суд оставляет исковые требования Чигодаева Н.М. о назначении страховой пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

     РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Чигадаеву ФИО10 период работы в качестве монтера пути в Безенчукской дистанции пути структурного подразделения Самарского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковые требования Чигодаева ФИО11 оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца со дня провозглашения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд.

          Мотивированный текст решения изготовлен 05 февраля 2020г.

     Федеральный судья

Безенчукского районного суда                Каткасова И.В.