Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2684/2014 от 29.01.2014

Судья Язвенко Р.В. Дело № 33-2684/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2014 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Рыбник В.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Сочи по доверенности Савчук Ю.В. на решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 08 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель администрации г.Сочи по доверенности Кирин Д.Н. с привлечением в качестве третьих лиц Адлерского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – отдел Росреестра) и территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарскому крае (далее – ТУ Росимущества) обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Кентабр» и Румянцевой Ю.В. о возложении на отдел Росимущества аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации о праве аренды на земельный участок площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <...> по ул.<...> для размещения торгового центра:

- от 22 мая 2006 года №23-23-22/008/2006-328 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кентабр»;

- от 02 ноября 2007 года №23-23-22/072/2007-239 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кентабр»;

- от 21 апреля 2008 года №23-23-22/028/2008-238 в отношении Румянцевой Ю.В.;

- от 20 сентября 2008 года №23-23-22/083/2008-255 в отношении Румянцевой Ю.В.

Просил обязать отдел Росреестра Краснодарского края аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации о праве собственности на земельный участок площадью 799 кв.м, с кадастровым номером <...> по улице <...> для размещения торгового центра:

- от 22 мая 2006 года №23-23-22/008/2006-327 в отношении Российской Федерации;

- от 25 марта 2009 года №23-23-22/028/2009-092 в отношении муниципального образования город-курорт Сочи.

В зале судебного заседания представитель администрации г.Сочи по доверенности Савчук Ю.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Сефарян С.М. в зале судебного заседания возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители ООО «Кентабр», отдела Росреестра, ТУ Росимущества и Румянцева Ю.В. в зал судебного заседания не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 08 ноября 2013 года исковые требования удовлетворены частично. Районный суд обязал отдел Росреестра аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации о праве аренды на земельный участок площадью 799 кв.м с кадастровым номером <...> по ул.<...> для размещения торгового центра:

от 22 мая 2006 года №23-23-22/008/2006-328 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кентабр»;

от 02 ноября 2007 года №23-23-22/072/2007-239 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кентабр»;

от 21 апреля 2008 года №23-23-22/028/2008-238 в отношении Румянцевой Ю.В.;

от 20 сентября 2008 года №23-23-22/083/2008-255 в отношении Румянцевой Ю.В.

на отдел Росрееестра возложена обязанность аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации о праве собственности на земельный участок площадью 799 кв.м с кадастровым номером <...> по ул.<...> для размещения торгового центра:

от 25 марта 2009 года №23-23-22/028/2009-092 в отношении муниципального образования город-курорт Сочи.

В части требований об аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации о праве собственности на земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> по ул.<...> для размещения торгового центра от 22 мая 2006 года №23-23-22/008/2006-327 в отношении Российской Федерации отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Сочи по доверенности Савчук Ю.В. просит решение районного суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ТУ Росимущества по доверенности Тижбер Д.В., просившей оставить решение районного суда без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Согласно положениям Земельного кодекса РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами (п.1 ст.17).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1 ст.60).

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека (п.1 ст.96).

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

В силу положений Федерального закона от 23.02.1995 №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.2 ст.3).

Правительство Российской Федерации устанавливает границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение (ст.4).

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Краснодарского края от 30 октября 2007 года по делу №А-32-10434/2007-9/237 признан недействительным договор от 03 марта 2006 года №4900003797 аренды земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенного в <...>, в экономико-планировочной зоне С-1-6 для размещения торгового комплекса, заключенный между администрацией г.Сочи и ООО «Кентабр».

Принимая указанное решение суд указал, что внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона. Постановлением Президиума Верховного Совета Российской федерации №4766-1 и Совета Министров-Правительства Российской Федерации №337 от 12.04.1993 «О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи» установлено, что Сочинский курортный регион является курортом федерального значения.

Указом Президента Российской Федерации от 06.07.1994 №1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» одобрена инициатива администрации Краснодарского края об отнесении ряда природных ресурсов побережий Черного и Азовского морей к федеральным природным ресурсам.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 №591-р «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.07.1994 №1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», и в соответствии с Федеральными законами от 14.03.1995 №33-ФЗ и от 23.02.1995 №26-ФЗ, утвержден представленный Минприроды России, администрацией Краснодарского края и администрацией Ростовской области, согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Перечень особо охраняемых природных территорий побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение.

Согласно указанному Перечню, курорт и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны г.Сочи отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Спорный земельный участок расположен в границах второй зоны санитарной охраны курорта федерального значения г.Сочи и относится к землям особо охраняемых природных территорий, имеющих федеральное значение.

Между тем, администрация г.Сочи не является собственником земельного участка, так как не представила доказательств, подтверждающих ее право сдавать в аренду спорный земельный участок, в связи с чем, заключенный администрацией г.Сочи с ООО «Кентабр» договор аренды №<...> от 03 марта 2006 года в силу ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным.

Согласно ст.ст. 124, 125, 209 ГК РФ, ст.14 Федерального закона от 17.12.1997 «О правительстве Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 27.11.2004 №691 «О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом», органом, осуществляющим функции собственника федерального имущества, является Росимущество РФ и его территориальные органы.

Кроме того, определением Арбитражного суда Краснодарского края наложен арест на земельный участок с кадастровым номером <...>.

Согласно ч.4 ст.80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Несмотря на арест земельного участка, 23 января 2008 года ООО «Кентабр» заключает договор о переходе прав и обязанностей по договору аренды от 03 марта 2006 года №<...>.

На момент регистрации права Румянцевой Ю.В. на спорный земельный участок, решение арбитражного суда Краснодарского края от 30 октября 2007 года вступило в законную силу и договор, заключенный между администрацией и ООО «Кентабр» является недействительным.

Таким образом, регистрационная запись от 21.04.2008 №23-23- 22/028/2008-238 в ЕГРП в отношении Румянцевой Ю.В. подлежит аннулированию, также аннулированию подлежит регистрационная запись в отношении ООО «Кентабр».

В силу положений Федерального закона от 03.12.2008 №244-ФЗ, земельные участки, на которые зарегистрировано право Российской Федерации, подлежат передаче в муниципальную собственность, в случае если такой земельный участок содержался в перечне земельных участков подлежащих передачи в муниципальную собственность.

Муниципальное образование г.Сочи без правовых оснований зарегистрировало право собственности на спорный земельный участок, хотя земельный участок не был передан в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2008 №244-ФЗ. Таким образом, право муниципальной собственности подлежит аннулированию.

Исковые требования в части аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации о праве собственности на земельный участок площадью 799 кв.м с кадастровым номером <...> по ул.<...> для размещения торгового центра от 22 мая 2006 года №23-23-22/008/2006-327 в отношении Российской Федерации не подлежат удовлетворению, поскольку в силу закона, актуальной записью остается запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <...>.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 08 ноября 2013 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 08 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: