Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-185/2015 от 20.10.2015

№ 5-185/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 10 ноября 2015 г.

(ул. Комиссаржевской д. 18а)

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Васина В.Е.

с участием представителя МУП «Воронежская горэлектросеть» по доверенности Кострова А.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - МУП «Воронежская горэлектросеть» ИНН № ОГРН № место регистрации: г<адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО1 по <адрес> ФИО4, при проведении административного расследования по определению № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут по адресу: <адрес> установлено, что МУП «Воронежская горэлектросеть» ИНН № ОГРН № не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: законный представитель МУП «Воронежская горэлектросеть» ДД.ММ.ГГГГ. к 13 ч. 00 мин. не явился (не направил представителя по доверенности) для участия в проведении экспертизы условий проживания жителей <адрес> в <адрес>, не обеспечил отключение подачи электроэнергии и поочередное включение подачи электроэнергии на время проведения замеров по электрическим проводам, проложенным по стене жилого <адрес> от распределительного пункта № и питающим наружное освещение, киоски «ФИО52», «ФИО53», «ФИО54», «ФИО55», «ФИО56», расположенные на <адрес>, киоски: «ФИО57», ФИО58», «ФИО59», «ФИО60», ООО «ФИО61», «ФИО62», «ФИО63» и магазины: «ФИО64»; ФИО65», расположенные на перекрестке <адрес> обстоятельства не позволили должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, выяснить все обстоятельства, а также провести всестороннее и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в рамках административного расследования. О дате, времени и месте проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы МУП «Воронежская горэлектросеть» было уведомлено посредством телефонофаксограммы исх. № б/н в 11 часов 52 минут и определением № о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указаны дата, время, место проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы (направлена посредством факсимильной связи на номер телефона указанный в официальном письме МУП «Воронежская горэлектросеть»). Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением действующего законодательства, что является нарушением ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель МУП «Воронежская горэлектросеть» по доверенности Костров А.В. в судебном заседании вину учреждения не признал, представил письменные пояснения, в которых указал, что обеспечить отключение подачи электроэнергии и поочередное включение подачи электроэнергии на время проведения замеров по электрическим проводам не представлялось возможным, так как указанные сети учреждению не принадлежат, нарушены положения Закона «Об электроэнергетике» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Игнатова Т.В. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, ранее в судебном заседании пояснила, что речь шла о возможность причинении вреда жизни и здоровью гражданина, проверка проводилась в связи с наличием обращения граждан, кроме того, представитель МУП «Воронежская горэлектросеть» должен был прибыть с надлежащим образом оформленной доверенностью и дать пояснения и представить необходимые документы, что возможно, в дальнейшем не повлекло бы составление протокола.

Суд, выслушав представителя МУП «Воронежская горэлектросеть», изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от Майстренко ФИО7, проживающей в <адрес> на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области поступило обращение о проверке электромагнитного поля ее квартиры, так как по стене дома протянуто много проводов.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФБУЗ «<адрес>. Трехкомнатная <адрес> находится на 2 этаже 5-ти этажного дома. При обследовании жилого <адрес> установлено, что под окнами <адрес> по стене жилых комнат проложены электрические провода распределительного пункта № МУП «Воронежская горэлектросеть».

В соответствии с поручением Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. лабораторией АИЛЦ ФБУЗ «<данные изъяты>» проведены замеры ЭМП <адрес> в <адрес> в присутствии заявительницы Майстренко О.А. По данным измерений напряженность электрического поля промышленной частоты 50Гц в жилых комнатах <адрес> в <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениям на момент измерения (протокол АИЛЦ ФБУЗ «<данные изъяты> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Превышение составляет от 0,45 до 0,74 кВ/м. Вывод: условия проживания жителей <адрес>Н 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на момент обследования.

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ПАО «ТНС энерго Воронеж» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

В МУП «Воронежская горэлектросеть» было направлен определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений о собственнике электрических проводов, проложенных по стене жилого <адрес> от распределительного пункта № (с указанием наименования, телефона, фактического и юридического адреса, ИНН, ОГРН), сведений о лице, осуществляющим эксплуатацию и обслуживание электрических проводов, проложенных по стене жилого <адрес> от распределительного пункта № (с указанием наименования, телефона, фактического и юридического адреса, ИНН, ОГРН). Срок ответа – 3 дня. Данное определение получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 поступил ответ из МУП «Воронежская горэлетросеть» о том, что электрические кабели напряжением 0,4кВ, проходящие по внешней стене жилого <адрес> от №, на балансе МУП «Воронежская горэлектросеть» не состоят. В результате осмотра сотрудниками МУП «Воронежская горэлектросеть» установлено, что данные линии запитывают наружное освещение, киоски «ФИО36»; «ФИО37»; «ФИО38»; «ФИО39»; «ФИО40», расположенные на <адрес>: «ФИО42»; ФИО43»; «ФИО44 «ФИО45»; ФИО46»; ООО «ФИО47»; ФИО48 «ФИО49» и магазины: «ФИО50»; ФИО51, расположенные на перекрестке <адрес> электропередач, расположенные на внешней стене жилого дома проложены с нарушением Правил Устройства Электроустановок в части прохождения В Л и КЛ по стенам зданий. Таким образом, определены нарушения п. ДД.ММ.ГГГГ и п.ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ 6-7 издание.

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ срок административного расследования продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «ТНС энерго Воронеж» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ из ПАО «ТНС энерго Воронеж» поступил ответ на запрос с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «ТНС энерго Воронеж» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ТНС энерго Воронеж» направило письмо в МУП «Воронежская горэлектросеть» с просьбой рассмотреть обращение ФИО1 Роспотребндзоа и назначить сотрудников ИУП для комиссионного обследования по выяснению потребителей, имеющих точки поставки в РУ-0,4 к.в. РП-27, питающие кабельные линии, которые проходят по внешней стене жилого <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из ПАО «ТНС энерго Воронеж» ФИО1 поступил ответ на запрос, в котором в том числе указано, что информация о принадлежности провода, расположенного по стене <адрес> от распределительного пункта № может располагать МУП «Воронежская горэлектросеть», жилой <адрес> подключен от сетей сетевой организации МУП «Воронежская горэлектросеть».

Согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза на ДД.ММ.ГГГГ на 13-00 для определения условий проживания жителей <адрес> для установления соответствия санитарным правилам.

ДД.ММ.ГГГГ в 11-52 указанное определение с телефонофаксограммой передано по факсу в МУП «Воронежская горэлектросеть».

Согласно телефонофаксограмме представителю МУП «Воронежская горэлектросеть» надлежало прибыть ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> или обеспечить присутствие представителя юридического лица с документами, подтверждающими его полномочия (доверенность, заверенной надлежащим образом, подтверждающей полномочия лица представлять интересы МУП «Воронежская горэлектросеть» в ФИО1 по <адрес> при проверках с правом давать объяснения, подписывать и получать документы); Обеспечить отключение подачи электроэнергии и поочередное включение подачи электроэнергии на время проведения замеров по электрическим проводам, проложенным по стене жилого <адрес> от распределительного пункта № и питающие наружное освещение, киоски «ФИО8»; «ФИО9»; «ФИО10»; «ФИО11»; «ФИО12 расположенные на <адрес>, киоски: «ФИО13»; «ФИО14 «ФИО15»; «ФИО16»; ООО «ФИО17»; «ФИО18»; «ФИО19» и магазины «ФИО20»; «ФИО21», расположенные на перекрестке <адрес>.

На МУП «Воронежская Горэлектросеть» был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на том основании, что при проведении административного расследования по определению № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут по адресу: <адрес> МУП «Воронежская горэлектросеть» не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: законный представитель МУП «Воронежская горэлектросеть» ДД.ММ.ГГГГ. к 13 ч. 00 мин. не явился (не направил представителя по доверенности) для участия в проведении экспертизы условий проживания жителей <адрес> в <адрес>, не обеспечил отключение подачи электроэнергии и поочередное включение подачи электроэнергии на время проведения замеров по электрическим проводам, проложенным по стене жилого <адрес> от распределительного пункта № и питающим наружное освещение, киоски «ФИО22», «ФИО23», «ФИО24», «ФИО25», «ФИО26», расположенные на <адрес>, киоски: «ФИО27», «ФИО28», «ФИО29», «ФИО30», ООО «ФИО31», «ФИО32», «ФИО33» и магазины: «ФИО34 «ФИО35», расположенные на перекрестке <адрес> обстоятельства не позволили должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, выяснить все обстоятельства, а также провести всестороннее и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в рамках административного расследования.

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза на ДД.ММ.ГГГГ на 10-00 для определения условий проживания жителей <адрес> для установления соответствия санитарным правилам.

Копию данного определения получил представитель МУП «Воронежская горэлектросеть» по доверенности ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № напряженность электрического поля и индукция магнитного поля в жилых помещении по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ТНС энерго Воронеж» прекращено в вязи с отсутствием события административного правонарушения.

Вышеуказанными материалами дела подтверждена вина МУП «Воронежская горэлектросеть» в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод представителя МУП «Воронежская горэлектросеть» о нарушении закона «Об электроэнергетике» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ в части отсутствия заявок от инициатора ограничения либо исполнителя суд не может принять во внимание, так как сведений о том, что МУП является субисполнителем в материалах дела не имеется. Закон «Об электроэнергетике» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ в части ограничения подачи электроэнергии к рассматриваемым правоотношениям не применяется. При этом суд учитывает, что при проведении экспертизы ДД.ММ.ГГГГ года требования Управления были выполнены. При этом суд также учитывает, что ни по определению ФИО1, ни по письму ПАО «ТНС энерго» никаких документов в ФИО1 представлено не было (в отличие от комплекта документов, представленного ПАО «ТНС энерго»).

При этом суд также считает несостоятельным довод представителя МУП «Воронежская горэлектросеть» в части неизвещения о проведении экспертизы, так как данное утверждение опровергается отчетом о доставке.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Также суд принимает во внимание, что на экспертизу ДД.ММ.ГГГГ представитель МУП «Воронежская горэлектросеть» не явился. Довод представителя МУП о том, что представитель явился, но не был допущен, так как доверенность была оформлена ненадлежащим образом, не влияет на квалификацию действий МУП «Воронежская горэлектросеть».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь МУП «Воронежская горэлектросеть», ИНН № ОГРН №, место регистрации: <адрес>, к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ФИО1 по <адрес>), р/с 40№ Отделение Воронеж <адрес>; БИК №; ИНН №; КПП №; ОКТМО № №.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1; 32.2 КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25; ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение 10 дней.

Судья Васина В.Е.