Решение от 17.05.2016 по делу № 02-2040/2016 от 15.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2016 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при секретаре Гончаровой Т.В.,

с участием представителя истца Гостевой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2040/16 по иску Нутельс М* В*, Нутельс С* Э*, Нутельс С* С* к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Нутельс М.В., Нутельс С.Э., Нутельс С.С. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества с требованиями об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение – комнату  2 в коммунальной четырехкомнатной квартире № **, указав, что ответчиком незаконно отказано в заключении договора социального найма на указанную квартиру.

Представителя истца Гостева С.Н. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержал, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при данной явке сторон.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711 (в редакции постановления.

Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в соответствии с ордером №166290 от 21 июля 1988 года на основании решения №*** Фрунзенского исполкома от 29.06.1988 г. дворнику ДЭЗ-3 Нутельсу С.Э. предоставлено служебное жилое помещение –комната площадью 18, 2 км. ** (ныне – **) ул. г. Москвы.

Согласно архивной справке Нутельс С.Э. с 11.08.1986 г. зачислен на должность дворника в ДЭЗ № 3 Фрунзенского района, переведен с 01.11.1988 года на должность дворника РЭУ №2 Фрунзенского района, уволен 01.12.1989 г. за прогул.

В комнате * квартиры № * по адресу: * зарегистрированы по месту жительства Нутельс М.В. с 21.10.1988 г., Нутельс С.Э. с 02.08.1988 г., Нутельс С.С. с 11.11.2003 г..

Истец обратился в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в ЦАО с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ответу от 01 октября 2015 г. оснований для предоставления Нутельсу С.Э., занимаемого служебного жилого помещения по договору социального найма не имеется, в заключении договора социального найма отказано.

Однако суд не может с этим согласиться в силу следующего.

На момент предоставления спорного жилого помещения в 1988 году действовал ГК РСФСР.

Согласно ст. 296 ГК РСФСР предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения. Ордер, выданный с нарушением порядка, установленного в настоящей статье, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 297 ГК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии с законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР. Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Из представленной архивной выписки и решения Испокома следует, что предоставленная площадь является служебной.

В настоящее время спорное жилое помещение находится в собственности города Москвы, сведений о том, что в настоящее время является служебным, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, Определением Судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда РФ от 17.04.2013 N 5-АПГ13-8, которым признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений" (в редакции Постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 года N 158-ПП).

Из названного Определения Верховного Суда РФ следует, что анализ положений ст. ст. 50 - 59 ЖК РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяет сделать вывод, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятых гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.

При изменении режима жилого помещения, оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменение предмета договора. Оно является признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданами жилого помещения и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку объектом жилищных прав в этом случае является жилое помещение, пусть и находящееся в собственности города Москвы, но ранее предоставленное гражданам на законных основаниях с учетом существующего на тот момент норматива предоставления, и право на которое у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. В связи с чем, размеры площади спорной комнаты в квартире не превышают норму предоставления жилого помещения на одного человека, что меньше нормы, установленной п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку установлено, что истец вместе с членами своей семьи длительное время проживают в спорной комнате коммунальной квартиры, оплачивают коммунальные услуги, жилье передано истцу в пользование на законных основаниях, до введения в действие Жилищного кодекса РФ, следовательно, обстоятельств препятствующих заключению договора социального найма не имеется.

Оснований для признания за истцами права пользования жилым помещением, суд не усматривает, поскольку нарушений прав истцов при пользовании спорным жилым помещений материалами дела не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Нутельс М*В*, Нутельс С* Эдуардовичем, Нутельс С* С* договор социального найма жилого помещения в виде комнаты № * в коммунальной квартире № *, расположенной по адресу: ***

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд города ░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

4