Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-30771/2018 от 30.07.2018

Судья: < Ф.И.О. >3 Дело № 33–30771/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Борисихиной С.А., Кривцова А.С.,

по докладу судьи краевого суда Борисихиной С.А.,

при секретаре < Ф.И.О. >6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сиренко < Ф.И.О. >14 к Военному комиссариату г.Новороссийска о признании незаконным решения, по апелляционной жалобе истца Сиренко Ю.А. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 31 мая 2018 г.,

установила:

Сиренко < Ф.И.О. >15 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г.Новороссийска о признании незаконным решения. В обоснование требований указал, что является ветераном Вооруженных Сил РФ, капитаном 2-го ранга в отставке, инвалидом 3-й группы. Вместе с ним, как член его семьи, с сентября 2014 г. проживает и находится на его иждивении отец - Сиренко < Ф.И.О. >16, <...>. Вступившим в силу решением Приморского районного суда г.Новороссийска от 10 марта 2015г. по делу <...> установлен юридический факт нахождения Сиренко < Ф.И.О. >17 на иждивении сына - Сиренко < Ф.И.О. >18.

Статьей 2 и статьей 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истцу, как офицеру, вышедшему в отставку по завершении действительной военной службы, с выслугой 27 лет, предоставлено право на социальные гарантии, компенсации, установленные Федеральным законом, которые распространяются не только на него, но и на лиц, находящихся на иждивении военнослужащих, в том числе на его престарелого отца. Такая льгота, как право на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение в санаториях Министерства обороны РФ нуждается в подтверждении справкой военного комиссара по месту жительства. В 2015 - 2017 г.г. истец получил соответствующие справки. В 2018 г. истец дважды обращался в отдел СиПО военкомата и ему было в выдаче справки отказано. Полагая данный отказ незаконным, истец, с учетом уточненных исковых требований, просил суд признать незаконным и недействительным отказ военного комиссариата г.Новороссийска: военного комиссара < Ф.И.О. >10 и начальника отделения СиПО < Ф.И.О. >11 в выдаче справки Сиренко Ю.А. на имя его отца, Сиренко A.M., находящегося на его иждивении, в праве на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортным лечением в санаториях Министерства обороны РФ; обязать военный комиссариат города Новороссийска выдать Сиренко Ю.А. справку следующего содержания: «В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 за пенсионером Сиренко < Ф.И.О. >19, а также его семьей: отцом - Сиренко < Ф.И.О. >20, <...>, сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение в санаториях МО РФ», а также просил взыскать с административного ответчика судебные расходы по делу.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Сиренко Ю.А. и его представитель по ордеру адвокат < Ф.И.О. >7 поддержали заявленные уточненные исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель военного комиссариата г.Новороссийска по доверенности < Ф.И.О. >8 просила в иске отказать.

Представитель Министерства обороны РФ и третье лицо < Ф.И.О. >21 в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от <...> Сиренко Ю.А. отказано в удовлетворении исковых требований к военному комиссариату г.Новороссийска в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, считая его незаконным и необоснованным, в апелляционной жалобе истец Сиренко Ю.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что факт нахождения отца на его иждивении ответчиком не оспорен, в связи с чем его отец, как лицо, находящееся на иждивении истца, имеет право пользоваться льготами, предусмотренными статьей 2 и статьей 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Полагает, что обратный вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права.

В возражении на апелляционную жалобу представитель военного комиссариата г.Новороссийска по доверенности < Ф.И.О. >8, считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, мотивируя это тем, что доводы апелляционной жалобы истца < Ф.И.О. >1 основаны на неверном толковании закона.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Сиренко Ю.А. и его представитель по ордеру адвокат < Ф.И.О. >7 поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования истца Сиренко Ю.А. в полном объеме.

В своем ходатайстве представитель военного комиссариата г.Новороссийска по доверенности < Ф.И.О. >8 просила рассмотреть дело без участия представителя военного комиссариата г.Новороссийска.

Представитель Министерства обороны РФ и третье лицо < Ф.И.О. >22, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, не явились.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, судебная коллегия в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств причин неявки третьих лиц не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Судом установлено, что истец Сиренко Ю.А. является пенсионером Министерства обороны РФ. Статус военнослужащего Сиренко Ю.А. утрачен <...> в связи с увольнением с военной службы.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 10 марта 2015 г. по гражданскому делу <...>г. установлен факт нахождения Сиренко < Ф.И.О. >23, <...> г.р., на иждивении сына, Сиренко < Ф.И.О. >24.

На момент установления судом указанного факта истец Сиренко Ю.А. являлся пенсионером Министерства обороны РФ.

Сиренко Ю.А. военным комиссариатом по г.Новороссийску были выданы справки в <...>., подтверждающие право Сиренко Ю.А. и члена его семьи - отца < Ф.И.О. >2, на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение в санаториях Министерства обороны РФ.

<...> Сиренко Ю.А. обратился в военный комиссариат г.Новороссийска с письменным заявлением о разъяснении устного отказа в выдачи справки его отцу < Ф.И.О. >2 на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение в санаториях МО РФ.

Согласно ответу на указанное обращение военного комиссара г.Новороссийска < Ф.И.О. >10 от <...> исх. <...>, Сиренко Ю.А. разъяснено, что оснований для выдачи запрашиваемой справки в отношении отца заявителя, < Ф.И.О. >2, не имеется, поскольку на лиц, находящихся на иждивении граждан, уволенных с военной службы, социальные гарантии и льготы, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», не распространяются.

Считая указанный отказ неправомерным, истец Сиренко Ю.А. обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 1998 ░. №76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░░░ (░░░░░░);

░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░;

░░░░ ░░░░░░ 18 ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 18 ░░░;

░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░;

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 1998 ░. №76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, < ░.░.░. >2, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <...> ░░ <...> ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ < ░.░.░. >2 ░░ ░░░░░░ ░ <...> ░. ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░ 2015 ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 6 ░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328 – 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...>