Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3944/2016 ~ М-2897/2016 от 30.03.2016

№2-3944/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2016 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Ефимовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалапанова Анатолия Александровича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периода в стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что Шалапанов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, в связи с прохождением срочной военной службы в районе Крайнего Севера в войсковой части №, дислоцированной на мысе Желания Новая Земля (острова Северного Ледовитого океана). В указанном перерасчете ему было отказано. С данным отказом истец не согласен, просит обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет в повышенном размере фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Маркина Е.В., действующая на основании доверенности, считает требования не основанными на законе.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что Шалапанов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При назначении пенсии период срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учет истцу в стаж работы в районах Крайнего Севера (далее – РКС), поскольку действующим законодательством зачет указанного периода в РКС не предусмотрен.

Согласно ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №173-ФЗ) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно п.7, п.11 ст.14 Федерального закона №173-ФЗ мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Военная служба и иная приравненная к ней служба засчитывается в общий трудовой стаж, необходимый для определения размера пенсии (абз.22 п.3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ).

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно ст.12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочих, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Спорный период военной службы учтен ответчиком только в страховой (общий трудовой) стаж истца.

Между тем, период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 №8-П и определение от 05.11.2002 №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.7 п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, подтверждается записями в трудовой книжке, военном билете, что истец проходил срочную военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: в войсковой части № - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в войсковой части № - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справкам Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, войсковая часть № в ДД.ММ.ГГГГ дислоцировалась г. Архангельск-55; войсковая часть № в ДД.ММ.ГГГГ дислоцировалась на полярной станции мыса Желания, остров Диксон.

После увольнения с военной службы ДД.ММ.ГГГГ истец трудоустроился в совхоз «Маяк» Прионежского района пос. Ладва.

В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 с последующими изменениями, острова северного Ледовитого океана отнесены к районам Крайнего Севера; <адрес> Республики Карелия - к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в районе Крайнего Севера, после службы в армии менее чем через три месяца трудоустроился в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, указанный период службы период подлежит включению в стаж работы в условиях Крайнего Севера (остров Диксон Северного Ледовитого океана).

Соответственно, в силу ст.17 Федерального закона №400-ФЗ, у истца имеется право наповышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера (данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Верховного Суда Республики Карелия от 24.07.2013 №44-г-26/2013).

В силу ч.8 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ст.23 Федерального закона №400-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С учетом названых норм и установленных обстоятельств перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии не может быть произведен истцу с момента назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), соответствующий перерасчет в силу закона должен быть произведен с месяца, следующего за тем, в котором истец обратился с заявлением о перерасчете и представил документы, подтверждающие, что служба проходила в РКС. Как следует из пояснений истца и материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с приложением архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ, где отражено место дислокации войсковых частей. Таким образом, перерасчет пенсии может быть произведен лишь с ДД.ММ.ГГГГ. При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ истец предоставлял военный билет, из которого не усматривается, в каких районах он проходил службу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПКРФ с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Шалапанова А.А. подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Шалапанову Анатолию Александровичу в стаж работы в районах Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Шалапанова Анатолия Александровича государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде, через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 26 апреля 2016 года.