Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8609/2016 ~ М-1728/2016 от 28.01.2016

Дело № 2-8609/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2016 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.А.,

при секретаре Григорьевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петроченко <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о признании решения незаконным, принятии к зачету периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Петроченко Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска с требованиями о признании решения незаконным, принятии к зачету периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что решением УПФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по пп. 13. п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ по пп.13 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ отсутствует, поскольку бортпроводники относятся к кабинному экипажу, правом на досрочное пенсионное обеспечение как работники летного состава ГА не пользуются. Полагает данное решение ПФ является незаконным. Указывает на то, что бортпроводники на основании ст. 56 Воздушного кодекса РФ являются членами кабинного экипажа воздушного судна гражданской авиации, которые в совокупности с летным экипажем (командир и другие лица летного состава) образуют экипаж воздушного судна. Просит суд признать незаконным решение УПФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №(46), принять к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «<данные изъяты>» в должности бортпроводника, возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ по пп.13 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца ФИО7 /действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска – ФИО8 /действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ иск не признала.

Истец Петроченко Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно пп.13 ч.1 ст. 30 вышеуказанного ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам- мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В силу пп.13 п.1 ст. 27 данного ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам- мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Судом установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № №) ФИО2 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по пп. 13. п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Стаж на соответствующих видах работ по пп.13 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ отсутствует. Согласно данной нормы право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют не все члены экипажа воздушного судна, а только те, которые отнесены к летному составу. Частью. 1 ст. 56 ВК РФ определен экипаж воздушного судна, который состоит из летного экипажа и других лиц летного состава и кабинного экипажа (бортоператоры и бортпроводники). Учитывая, что бортпроводники относятся к кабинному экипажу, правом на досрочное пенсионное обеспечение как работники летного состава ГА не пользуются. Летное свидетельство не представлено. На ИЛС ЗЛ сведения о налете часов отсутствуют.

Согласно трудовой книжки Петроченко Н.Н., она Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность бортпроводника с в АО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии». Уволена Приказом №л от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании представитель истца ФИО7 пояснила, что в пп.13 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ используется формулировка «летный состав гражданской авиации». Данная формулировка не тождественна понятию «летный экипаж воздушного судна», используемая в ст. 56 ВК РФ. К должностям работников летного состава отнесены все члены экипажей воздушных судов без каких-либо исключений и изъятий. Основным критерием для определения права истца на назначение трудовой пенсии по пп.13 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ является отнесение его к летному составу (не к летному экипажу) гражданской авиации, то есть его непосредственное участие в осуществлении полетов в составе экипажа воздушного судна, независимо от принадлежности к летному или кабинному экипажу. В спорный период работы истица принимала непосредственное участие в полетах, что подтверждается трудовой книжкой, летной книжкой, свидетельством бортпроводника, справкой работодателя. Считает, что тот факт, что назначение пенсии по старости досрочно возможно бортпроводникам, в том числе и по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по Списку №, не исключает ее назначение по пп.13 данной статьи, поскольку в данном случае установлены иные условия для назначения пенсии – независимо от возраста, но при более продолжительном специальном стаже.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска – ФИО8 пояснила, что правовая природа назначения пенсии по старости за выслугу лет имеет иную правовую природу, связано с более ранней утратой трудоспособного возраста при работе в условиях психологического напряжения. В рассматриваемом случае такие условия труда отсутствуют. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пп.13 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ имеют не все члены экипажа воздушного судна, а только те, которые отнесены к летному составу. При том, ст. 56 ВК РФ определяет состав членов экипажа воздушного судна (разделяет экипаж воздушного судна на летный и кабинный, тогда как право на пенсию за выслугу лет в соответствии с указанной нормой имеет летный состав. Поэтому ст. 56 ВК РФ может использоваться при назначении пенсии только в части определения экипажа воздушного судна, относящегося к летному составу. Данная норма позволяет определить, какая именно часть экипажа воздушного судна относится к летному составу, имеющему право на пенсию данному основанию. Поскольку бортпроводники не входят в летный состав, досрочная трудовая пенсия по пп.13 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ им назначена быть не может. Также просит суд учесть, что пенсионным законодательством предусмотрено назначение пенсии по старости досрочно бортпроводникам только по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по Списку №.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. Аналогичная норма содержится в п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» имеют бортпроводники (Раздел: XXI Транспорт, подраздел: 3. Гражданская авиация, код позиции: 12003000-11217).

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 19 марта 2009 года № 260-О-О Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459 по поручению законодателя в соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт «з» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) (Определения от 24 июня 2008 № 340-О-О; от 16 ноября 2006 № 512-О; от 21 декабря 2006 № 579-О).

Положения пункта 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, предусматривающие разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный, не изменили правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии с Воздушным кодексом СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бортпроводники, относящиеся к кабинному экипажу воздушного судна, не входят в состав экипажа воздушного судна (летный состав), а потому не имеют право на досрочное назначение пенсии по п.п. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и соответственно по пп.13 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Доводы стороны истца о том, что основным критерием для определения права истца на назначение трудовой пенсии по пп.13 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ является непосредственное участие в осуществлении полетов в составе экипажа воздушного судна, независимо от принадлежности к летному или кабинному экипажу, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с представленной в материалы дела справкой АО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей работу истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «<данные изъяты>» в должности бортпроводника, работодателем указано о праве Петроченко Н.Н. на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком №, разделом <данные изъяты>.

Учитывая, что действующим законодательством установлено право бортпроводников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда, правовых оснований для включения спорного периода работы Петроченко Н.Н. в должности бортпроводника, не относящегося к летному составу, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в летном составе гражданской авиации, а также для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочно пенсию по данному основанию с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии (с 30.10.2015года) в связи с работой не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, не имеется.

Необходимых условий для назначения пенсии по п.п. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ у Петроченко Н.Н. также не имеется, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику –ДД.ММ.ГГГГ года, она не достигла 45-летнего возраста и не имела15-летнего страхового стажа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Петроченко Н.Н. о признании незаконным решения УПФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № (№), включении спорного периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении истцу пенсии по старости по п.п. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ года не имеется.

Довод стороны истца на наличие единообразной судебной практики по решению аналогичных споров не может служить достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в Российской Федерации отсутствует институт прецедентного права, каждое решение выносится судом с учетом конкретных обстоятельств каждого спора и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петроченко <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о признании незаконным решения УПФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № (№) об отказе Петроченко <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии; включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «<данные изъяты>» в должности бортпроводника в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска обязанности назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ по по пп.13 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста решения - с 28.03.2016 года.

Председательствующий:      Н.А. Козлова.