Определение по делу № 12-30/2018 от 06.07.2018

Дело № 12-30/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июля 2018 года                                                             п. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым               Солодовник Е.С., рассмотрев жалобу представителя Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» Бычковой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка №65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) от 14 июня 2018 года об административном правонарушении №5-65-195/2018 о привлечении юридического лица Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06 июля 2018 года в Нижнегорский районный суд Республики Крым поступила апелляционная жалоба представителя Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» Бычковой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка №65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) от 14 июня 2018 года по делу №5-65-195/2018 о привлечении юридического лица Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым от 14 июня 2018 года юридическое лицо Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Изучив материалы дела и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В силу положений п.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

К числу таких лиц относится защитник.

Согласно материалам дела, жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) от 14 июня 2018 года об административном правонарушении №5-65-195/2018 о привлечении юридического лица Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подана в Нижнегорский районный суд Республики Крым Бычковой Е.В., действующей на основании доверенности от 11.05.2017 г. №06-05/53Д, которая не заверена надлежащим образом (л.д. 118).

На основании вышеизложенного, судья лишен возможности проверить полномочия Бычковой Е.В. на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) от 14 июня 2018 года, поскольку при подаче жалобы такие полномочия надлежащими документами не подтверждены.

В силу положений части 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

При этом КоАП РФ не содержит норм, обязывающих судью при решении вопроса о принятии к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении истребовать документы у юридического лица для проверки наличия или отсутствия у лица, подавшего жалобу, соответствующих полномочий. Документы, подтверждающие такие полномочия, должны быть представлены заявителем.

Исходя из положений главы 30 КоАП РФ, регламентирующей порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений), судья вправе возвратить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

При этом Бычкова Е.В. не лишена возможности вновь обратиться в Нижнегорский районный суд Республики Крым с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, устранив недостаток, послуживший основанием к возврату ранее поданной на него жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.5, 30.2, 30.3, 30.4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу представителя юридического лица Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» Бычковой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка №65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) от 14 июня 2018 года об административном правонарушении №5-65-195/2018 о привлечении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - вернуть заявителю.

Разъяснить Бычковой Е.В., что она не лишена возможности обратиться в Нижнегорский районный суд Республики Крым с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) от 14 июня 2018 года об административном правонарушении №5-65-195/2018 о привлечении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, устранив недостаток, послуживший основанием к возврату ранее поданной на него жалобы.

Судья Нижнегорского районного суда

Республики Крым                                                                     Е.С. Солодовник