Решение по делу № А36-4098/2008 от 11.01.2009

Арбитражный суд Липецкой области

398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.  Липецк                                                                Дело №  А36-4098/2008

11 января 2009 г. – дата объявления резолютивной части решения

11 января 2009 г. – дата вынесения решения в полном объеме

Арбитражный суд Липецкой области

в составе судьи Ларшиной О. Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк

к индивидуальному предпринимателю Хвостову Сергею Викторовичу, г. Елец Липецкой области

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:   Ульяновой Е. В. (доверенность от 11.03.08);

от лица, привлекаемого к административной ответственности:   не явился,

УСТАНОВИЛ:

          Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее УГАДН по Липецкой области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП Хвостова С. В. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Определением суда от 18.12.08 заявление было принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении к административной ответственности ИП Хвостова С. В., полагая, что оно является законным  и обоснованным.

Хвостов С. В. в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает необходимым привлечь Хвостова С. В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 руб. по следующим основаниям.

Хвостов С. В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по г. Ельцу Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 304482114200141 (л.д. 39).

Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области ему выдана лицензия № АСС-48-113406 от 27.12.04 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия до 26.12.09 (л.д. 40).

На основании приказа руководителя УГАДН по Липецкой области от 10.12.08 № 1550 ст. государственному инспектору УГАДН по Липецкой области Лаврухину А. И. было поручено осуществить внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении Хвостова С. В., целью которого явилась проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 7).

12.12.08 при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, было установлено, что предприниматель Хвостов С. В. допустил следующие нарушения лицензионных требований и условий:

- в отношении водителей Огнева А. М. И Огнева С. М. не соблюдается режим труда и отдыха водителей, установленный пунктом 25 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.04 № 15;

- не проведено обучение водителей по ежегодной 20-часовой программе обучения (пункт 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.95).

В связи с этим должностным лицом УГАДН по Липецкой области в отношении предпринимателя Хвостова С. В. составлен протокол об административном правонарушении от 12.12.08 № 000603 (л.д. 6), в соответствии с которым Хвостову С. В. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный протокол послужил основанием для обращения УГАДН по Липецкой области в арбитражный суд с заявлением о привлечении  предпринимателя Хвостова С. В. к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, которым определен порядок лицензирования деятельности по  осуществлению перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, а также определен орган, осуществляющий лицензирование этого вида деятельности – Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (п. 2 Положения).

Требования указанного Положения, а также иные нормативные акты, регулирующие порядок перевозок пассажиров автомобильным транспортом, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.

В соответствии с Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АН-390фс от 22.12.04. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1, п.2.3.2 Положения).

Как следует из материалов дела, в результате проведенной компетентным государственным органом проверки было выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Хвостовым С. В. лицензионных требований и условий. Событие правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Вина Хвостова С. В. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

         Суд считает, что изложенные в протоколе об административном правонарушении от 12.12.08 № 000603 факты образуют в действиях ИП Хвостова С. В. состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Хвостова С. В. в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела.

Как следует из части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб. Выбор конкретной меры административного наказания осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.

Суд считает, что к Хвостову С. В.  следует применить меру административного взыскания в виде штрафа в размере 3 000 руб., так как обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

РЕШИЛ:

          Привлечь индивидуального предпринимателя Хвостова Сергея Викторовича, 10.02.1975 года рождения, уроженца г. Елец Липецкой области (проживает по адресу: г. Елец Липецкой области, ул. Известковая, 24, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по г. Ельцу Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 304482114200141), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен Хвостовым С. В. не позднее  тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области, Управление госавтонадзора по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)

ИНН:  4824000013

КПП:  482401001

Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области

БИК банка: 044206001

КБК: 10611690040040000140

ОКАТО:  42401000000.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в  апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                           О.  Б.  Ларшина