Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02-0189/2023 от 09.03.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года Кузьминский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Федоровой Я.Е., при секретаре Цыганковой П.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой Л.Г. к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Истец Гаврилова Л.Г. обратилась в суд с иском к ответчикам Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма по адресу: г. …….

Требования мотивированы тем, что 04.11.1999 г. семье в составе 4х человек Хозяйственным управлением Генерального штаба ВС РФ по договору социального найма предоставлена двухкомнатная квартира, жилой площадью 29,2 кв.м, по адресу: г. …... В договоре указаны: наниматель Г. Ю.В., члены его семьи: Гаврилова Л.Г., Г.Т.В., Г.С.Ю. Вселение происходило до введения в действия ЖК РФ, то есть, к правоотношениям по вселению должны применяться нормы ЖК РСФСР (заключение договора социального найма в письменной форме не требовалось, достаточно было открытия лицевого счета). Такой лицевой счет был открыт на имя Г. Ю.В., в качестве членов семьи указаны Гаврилова Л.Г., Г. Т.В. и Г. С.Ю. Квартиру, занимаемую до переезда, Гаврилова Л.Г. сдала Министерству обороны РФ, что подтверждается справкой о сдаче Министерству обороны РФ жилого помещения по прежнему месту военной службы мужа (Г.Ю.В.). В 2005 году Хозяйственное управление Генерального штаба ВС РФ было реорганизовано в Хозяйственное управление Министерства обороны РФ. В 2007 году Хозяйственное управление Министерства обороны РФ ликвидировано. В 2007 году в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.07.2005 г. № 536-ПП «О приеме ведомственного жилищного фонда и объектов инженерного и коммунального назначения Министерства обороны РФ (Минобороны России) в собственность города Москвы в 2005-2007 годах» дом был передан от Министерства обороны РФ городу Москве - Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 19.07.2005 г. № 536-ПП «Перечень ведомственных жилых домов, передаваемых в собственность города Москвы в 2005-2007 годах»: Юго-Восточный административный округ, ……. Пытаясь приватизировать квартиру по адресу г. ….., Гаврилова Л.Г. обратилась за информацией в УДЖПиЖФ ЮВАО, однако ей пояснили, что в собственности г. Москвы квартира не значится. В соответствии с информацией Управления Росреестра по Москве от 11.03.2016 г. № …., зарегистрированные права на указанную квартиру отсутствовали. Письмом Департамента городского имущества г. Москвы от 28.08.2015 г. № ….. Гавриловой Л.Г. отказано в передаче в собственность указанной квартиры в связи с тем, что право собственности г. Москвы в ЕГРП не зарегистрировано. Решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 30.06.2016 г. (дело 02-2097/2016) по иску Гавриловой Л.Г. Г. Ю.В., Г. Т.В., Г. С.Ю. признаны утратившими право пользования указанной квартирой. В указанной квартире осталась проживать только Гаврилова Л.Г. Эта квартира является ее единственным жильем. Гаврилова Л.Г. признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения в г. Москве, является пенсионером по старости (возраст 62 года) и Ветераном труда. Пытаясь зарегистрироваться по месту жительства в квартире по адресу: г. Москва, ул. ……, Гаврилова Л.Г. обратилась в Кузьминский районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением. Решением суда от 19.10.2020 г. в удовлетворении административного иска Гавриловой Л.Г. об оспаривании решений, действий (бездействия) Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве и начальника отдела по вопросам миграции ОМВД по району Выхино-Жулебино (дело № 02а-0503/2020) отказано. В ходе судебного разбирательства из документов, представленных МФЦ района Выхино-Жулебино, стало известно, что в отношении квартиры по адресу: г. …….. 16.10.2019 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации и 15.11.2019 г. за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ зарегистрировано право оперативного управления. Из выписки ЕГРЮЛ следует, что ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ не является правопреемником Хозяйственного Управления МО РФ. Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2021 г. решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 19.10.2020 г., апелляционное определение Московского городского суда от 22.04.2021 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы (дело № 88а-25504/2021). Кассационной инстанцией установлено, что судами не дана оценка доводам представителя административного о том, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.07.2005 г. Ж556-ПП «О приеме ведомственного жилищного фонда и объектов инженерного коммунального назначения МО РФ в собственность г. Москвы от 2005-2007 г.г.» дом по адресу: г. ……… был передан г. Москве; не исследованы обстоятельства того, принималось решение МО РФ в соответствии с ч. 2 .7 92 ЖК РФ; п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, подп. «м» п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 об исключении жилого помещения из числа служебных; не проверены доводы, изложенные в оспариваемом отказе, относительно принадлежности жилого помещения в настоящее время ХОЗУ Министерства обороны РФ. Данные обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, поскольку при отсутствии статуса специализированного (служебного) жилого помещения, отношениям по поводу данного жилого помещения применимы нормы ЖК РФ о договоре социального найма. По делу установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Министерством обороны РФ истцу Гавриловой Л.Г., как члену семьи военнослужащего, в качестве служебной квартиры, следовательно, при установлении факта передачи в муниципальную собственность указанного жилого помещения, оно утратило статус служебного и к нему должен применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма». Гавриловой Л.Г. 22.01.2022 г. в ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ было направлено письмо с просьбой заключить договор социального найма, на которую она получила отказ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Представители Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что по данным единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, Г. Ю.В. состоял на учете с 27 января 1998 г. в составе семьи из 6 человек, форма обеспечения - квартира, место обеспечения - г. Москва.

Гаврилова Л.Г. состояла на учете в составе семьи Г. Ю.В.

В период прохождения военной службы Г. Ю.В. и членам его семьи - Гавриловой Л.Г. (истцу), Г. Т.В. (дочь истца от первого брака), Г.С.Ю. (сын) предоставлено жилое помещение по адресу: г. …….

Решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 27 января 2016 г. за Гавриловой Л.Г. признано право собственности в порядке приватизации на вышеуказанное жилое помещение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 4 июля 2016 г. решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 27 января 2016 г. отменено, в удовлетворении требований Гавриловой Л.Г. отказано.

Решением Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от 8 апреля 2016 г. № ….. Гаврилова Л.Г. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку после расторжения брака с Г.Ю.В. 15 мая 2008 г. она перестала быть членом семьи военнослужащего и законные основания для обеспечения ее жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации отсутствовали.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 13 марта 2017 г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2017 г. в удовлетворении исковых требований Гавриловой Л.Г. об отмене решения Департамента и о восстановлении на жилищном учете отказано.

Судом установлено, что 4 ноября 1999 г. между Хозяйственным управлением Генерального штаба ВС РФ и Г. Ю.В. в период прохождения военной службы заключен договор социального найма, в соответствии с которым Г.Ю.В. и членам его семьи -Гавриловой Л.Г., Г.Т.В., Г.С.Ю. предоставлено жилое помещение по вышеуказанному адресу.

Решением Московского гарнизонного военного суда от 7 апреля 2009 г. установлено, что согласно приказам командира войсковой части 52848 от 29 октября 2008 г. № 124, в связи с изменением семейного положения Г. Ю.В. из графы № 21 послужного списка личного дела полковника Г. Ю.В. Г. Ю.В. исключена из членов семьи Гаврилова Л.Г. В качестве члена семьи указана жена Ф.Е.В. Указанным решением жилищная комиссия Главного командования Сухопутных войск ВС РФ и главнокомандующий Сухопутными войсками ВС РФ обязаны обеспечить Г. Ю.В. и членов его семьи жилым помещением при этом Гаврилова Л.Г. в составе семьи военнослужащего не значилась.

Таким образом, истец после 2008г. утратила статус члена семьи военнослужащего в связи с расторжением брака, самостоятельно статуса военнослужащего не имеет, в связи с чем, социальные гарантии, предоставляемые военнослужащим на Гаврилову Л.Г. не распространяются.

При этом, судом отмечено, что Гаврилова Л.Г. не лишена возможности обратиться в уполномоченный орган о признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий самостоятельно, при этом судом указано, что Министерство обороны российской Федерации таким уполномоченным органом не является.

В целях реализации права на обеспечение жилого помещения Г. Ю.В. и членам его семьи из шести человек, с учетом права на дополнительную площадь, предоставлены жилые помещения, общей площадью 151,1 кв. м., по адресам: г. …..; г. …..

На основании решения Чертановского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2016 г. признано право собственности на вышеуказанные жилые помещения за Г.Ю.В., Гавриловой Т.В., Г. Д.В., Г. Е.В., Г. С.Ю. и Г. Д.Ю.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Условия, порядок и форма обеспечения военнослужащих, подпадающих под категорию нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства и в жилых помещениях по последнему месту прохождения военной службы определены в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон).

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии со статьей 15 Закона, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членами их семей, признанными нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Права членов семьи военнослужащего производны от прав самого военнослужащего, иной порядок в виде самостоятельного обеспечения Гавриловой Л.Г., как бывшей супруги Гаврилова Ю.В. жилым помещением, предназначенным для постоянного проживания, влечет нарушение Закона, которым предусмотрена производность прав членов семьи военнослужащего от права самого военнослужащего на получение жилья.

При утрате такого статуса они не обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно распоряжения ФАУФИ от 23 марта 2006 г. за № 523-р производилась передача объектов Люберецкой квартирно-эксплуатационной части района в государственную собственность г. Москвы.

В качестве приложения к данному распоряжению указан перечень передаваемых объектов за исключением служебных квартир, в том числе и спорной квартиры ….. по адресу: г. …..

Таким образом, из данных документов усматривается, что спорная площадь не передавалась в собственность города Москвы, следовательно, на возникшие правоотношения не распространяются положения о договоре социального найма.

Таким образом, поскольку спорная квартира не принадлежит городу Москве, тем самым возможность заключения с ДГИ г. Москвы договора социального найма отсутствует, как пояснила представитель Министерства обороны РФ квартира предоставлялась на определенный срок, что является доказательством ее статуса, как служебной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Гавриловой Л.Г. к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, ФГКУ « Центральное территориальное управление имущественных отношений», Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Судья: