ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу № 3а-2592/2022 от 23.05.2022

УИД 77OS0000-02-2022-003074-81

Дело № 3а-2592/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2022 года город Москва

Судья Московского городского суда Баталова И.С., рассмотрев заявления о присоединении к административному исковому заявлению (вступлении в дело в качестве административных соистцов) Николаева С.В., Савушкиной О.С., Имамутдиной И.С., Левиной Е.А., Корякиной В.А., Федотовой Е.Ю., Родиной Е.А., Черкасовой Т.И., Сураевой Е.А., Асадулиной Т.Р., Константиновой Э.Э., Казаченковой И.А., Каменевой Л.М., Иваницкого В.С., Денисова А.Н., Завелева Д.В., Выборова Д.Б., Черкасовой П.В., Жукова А.С., Денисовой Н.Н., Чесалина В.А., Власовой Т.Ю., Климова А.С., Коцюба Е.В., Демиденко А.М., Гаджиалиевой М.Н., Шутова Д.Н., Брагиной Ю.В., Ивиной Е.А., Косенко Т.В., Карева В.И., Рахмановой Э.В., Шкарева А.Б., Ивановой О.Е., Кузнецова В.Ю., Крепыщевой С.Ю., Каменского Я.Н., Пановой Е.В., Гурова С.Е., Гуровой Т.В., Гурова П.С.

УСТАНОВИЛ:

В производстве Московского городского суда находится административное дело № 3а-2592/2022 по коллективному административному исковому заявлению Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среду «ПРИНЦИПЪ», Корминой Алефтины Сергеевны, Кормина Святослава Николаевича, Абрамовой Анджелы Геннадьевны, Весельевой Клары Анатольевны, Денисовой Ирины Ивановны, Эбергардт Натальи Алексеевны, Агаповой Любови Михайловны, Дроновой Галины Викторовны, Ломоносовой Людмилы Михайловны, Медведева Алексея Васильевича, Андрунник Аллы Витальевны, Кснофонтовой Лилии Владимировны, Слядневой Натальи Алексеевны, Белькова Владимира Геннадьевича, Суслова Сергея Викторовича, Лариной Людмилы Александровны, Паршинцева Александра Кузьмича, Бобкина Валерия Николаевича, Журавлева Алексея Михайловича, Филатовой Надежды Николаевны, Новиковой Марины Леонидовны, Видова Владислава Романовича, Хугаева Олега Андреевича, Пестовского Владимира Сергеевича, Поповой Анны Юрьевны, Гонышевой Олеси Александровны, Минниковой Елены Николаевны, Бачеко Светланы Сергеевны, Винниковой Оксаны Александровны, Бачеко Сергея Сергеевича, Степанова Вячеслава Владимировича, Звягиной Дарьи Сергеевны, Клименко Николая Сергеевича, Андреевой Наталии Владимировны, Хуснетдинова Вензеля Давлатовича, Лекарева Дмитрия Юрьевича о признании недействующими отдельных положений постановления Правительства Москвы от 09 сентября 2020 года № 1495-ПП "Об особо охраняемых природных территориях регионального значения "Природно-исторический парк "Косинский", "Памятник природы "Кожуховский родник на реке Рудневка в районе Косино-Ухтомский". По делу назначено проведение подготовки к судебному разбирательству на 21 июня 2022 года. Определением судьи Московского городского суда проведение подготовки дела к судебному разбирательству продлено до 12 июля 2022 года.

До 12 июля 2022 года в Московский городской суд поступил заявления о присоединении к административному исковому заявлению (вступлении в дело в качестве административных соистцов) Николаева С.В., Савушкиной О.С., Имамутдиной И.С., Левиной Е.А., Корякиной В.А., Федотовой Е.Ю., Родиной Е.А., Черкасовой Т.И., Сураевой Е.А., Асадулиной Т.Р., Константиновой Э.Э., Казаченковой И.А., Каменевой Л.М., Иваницкого В.С., Денисова А.Н., Завелева Д.В., Выборова Д.Б., Черкасовой П.В., Жукова А.С., Денисовой Н.Н., Чесалина В.А., Власовой Т.Ю., Климова А.С., Коцюба Е.В., Демиденко А.М., Гаджиалиевой М.Н., Шутова Д.Н., Брагиной Ю.В., Ивиной Е.А., Косенко Т.В., Карева В.И., Рахмановой Э.В., Шкарева А.Б., Ивановой О.Е., Кузнецова В.Ю., Крепыщевой С.Ю., Каменского Я.Н., Пановой Е.В., Гурова С.Е., Гуровой Т.В., Гурова П.С.

Рассмотрев заявления, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд совместно несколькими административными истцами или к нескольким административным ответчикам (процессуальное соучастие). Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в том числе, в Определении от 20.12.2018 N 3125-О данное регулирование не предполагает произвольного применения, направлено на реализацию принципов административного судопроизводства (статья 6 названного Кодекса) и, тем самым способствуя более быстрому и правильному разрешению споров, на вынесение законного и обоснованного судебного решения по делу. Гарантией же процессуальных прав лиц, участвующих в деле, являются установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процедуры проверки судебных актов вышестоящими судами и основания для их отмены (разделы VI и VII).

Исходя из статьи 42 Кодекса административного судопроизводства РФ, регулирующей обращение в суд группы лиц с коллективным административным исковым заявлением, административные дела о защите нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов группы лиц рассматриваются судом в случае, если ко дню обращения в суд лица, выдвинувшего требование о защите прав и законных интересов группы лиц, к указанному требованию присоединилось не менее двадцати лиц. Присоединение к требованию осуществляется путем подписания текста административного искового заявления либо подачи в письменной форме отдельного заявления о присоединении к административному исковому заявлению.

Из материалов дела усматривается, что коллективное административное исковое заявление о признании недействующими отдельных положений постановления Правительства Москвы от 09 сентября 2020 года № 1495-ПП "Об особо охраняемых природных территориях регионального значения "Природно-исторический парк "Косинский", "Памятник природы "Кожуховский родник на реке Рудневка в районе Косино-Ухтомский" подано 38 административными истцами, которые ведут дело через трех представителей. Таким образом, установленный статьей 42 КАС РФ порог, необходимый для подачи коллективного административного искового заявления, соблюден.

Исходя из положений части 2 статьи 42 Кодекса административного судопроизводства РФ, предусматривающей присоединение к требованию путем подачи в письменной форме отдельного заявления о присоединении к административному исковому заявлению, такое присоединение должно иметь место ко дню обращения в суд с поданным исковым заявлением. В случае подачи таких заявлений после предъявления коллективного административного иска к ним подлежат применению положения статьи 41 КАС РФ о вступлении в дело в качестве административных соистцов.

Рассмотрев на стадии подготовки дела к судебному разбирательству вопрос о вступлении в административное дело соистцов, суд находит его подлежащим отклонению.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что оспаривание нормативного правового акта, а также акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами (далее также - акт, обладающий нормативными свойствами), является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), главой 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Последствием признания судом нормативного правового акта, а также акта, обладающего нормативными свойствами, недействующим является его исключение из системы правового регулирования полностью или в части.

Таким образом, рассмотрение дела об оспаривании нормативного правового акта не предполагает обязательность привлечения к участию в деле каждого из лиц, высказавших намерение присоединиться к административному иску, поскольку принятое судебное решение будет распространяться на неопределенный круг лиц. Учитывая, что в настоящем деле имеется количество административных истцов, достаточное для рассмотрения административного иска в соответствии со статьей 42 КАС РФ, принимая во внимание, что лица, заявившие о присоединении, указали тех же представителей, что указаны в коллективном административном иске, суд полагает, что удовлетворение ходатайств не приведет к скорейшему рассмотрению и разрешению спора и не является процессуально необходимым.

В соответствии с частью 6 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства РФ о вступлении в административное дело административного соистца (административных соистцов) или об отказе в этом, судом выносится мотивированное определение. В случае отказа лица вступить в административное дело в качестве административного соистца оно может самостоятельно подать в суд административное исковое заявление, если иное не предусмотрено Кодексом. При изложенных обстоятельствах, определение об отказе во вступлении в административное дело в качестве соистцов не препятствует дельнейшему движению дела и не ограничивает право на обращение с самостоятельным иском.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 42, 45, 209, 210 Кодекса административного судопроизводства РФ суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в удовлетворении заявлений о присоединении к административному исковому заявлению (вступлении в дело в качестве административных соистцов) Николаева С.В., Савушкиной О.С., Имамутдиной И.С., Левиной Е.А., Корякиной В.А., Федотовой Е.Ю., Родиной Е.А., Черкасовой Т.И., Сураевой Е.А., Асадулиной Т.Р., Константиновой Э.Э., Казаченковой И.А., Каменевой Л.М., Иваницкого В.С., Денисова А.Н., Завелева Д.В., Выборова Д.Б., Черкасовой П.В., Жукова А.С., Денисовой Н.Н., Чесалина В.А., Власовой Т.Ю., Климова А.С., Коцюба Е.В., Демиденко А.М., Гаджиалиевой М.Н., Шутова Д.Н., Брагиной Ю.В., Ивиной Е.А., Косенко Т.В., Карева В.И., Рахмановой Э.В., Шкарева А.Б., Ивановой О.Е., Кузнецова В.Ю., Крепыщевой С.Ю., Каменского Я.Н., Пановой Е.В., Гурова С.Е., Гуровой Т.В., Гурова П.С.

Судья Московского городского суда И.С. Баталова

1