Решение от 18.02.2019 по делу № 02-1213/2019 от 19.11.2018

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации 

** * **** года                                                 город Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кудрявцевой М.В. при секретаре Долгих А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*-****/**** по иску ***** к ***** ***** о снятии запрета на выезд за пределы Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка, разрешении выезда за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

        Истец ***** обратилась в суд с иском к ***** о снятии запрета на выезд за пределы Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка, разрешении выезда за пределы РФ.

 Свои требования ***** обосновывает теми обстоятельствами, что она является матерью несовершеннолетнего ребенка ***** , **** года рождения; в **** году  она (истец) обратилась в ***** с заявлением о несогласии на выезд своего ребенка за пределы РФ;  на основании данного заявления был ограничен выезд ребенку за пределы РФ;  в настоящее время причины, послужившие поводом для  обращения в ***** с заявлением о наложении запрета на выезд из Российской Федерации,  отпали.

Истец в суд явилась, требования поддержала.

Представитель  ***** в суд не явился, извещен, представил возражения.

Ответчик  ***** в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. *** ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части * статьи ** Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом * статьи ** Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, в том числе и в отношении возможности выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации.

По смыслу указанных норм права, реализация родительских прав, связанных с воспитанием и развитием детей, предполагает совместное решение родителями вопросов, в том числе и по обеспечению отдыха детей, и по принятию решения о выезде ребенка за границу.

Порядок выезда за пределы Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от ** * **** г. № ***-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В силу ст. ** Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Согласно ст. ** Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от **.**.**** № ***-*-* "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Маниович С.А. на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи ** Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и пунктом * статьи ** Семейного кодекса Российской Федерации", подобное регулирование, при котором достаточно возражения одного из родителей, чтобы выезд несовершеннолетнего гражданина был запрещен до судебного разрешения спора, представляет собой гарантию защиты прав граждан, как родителей, так и их детей, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы.

Указанный в ст. ** Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" судебный порядок рассмотрения спора предполагает проверку судом необходимости установления запрета с учетом исследования целей возможной поездки, ее продолжительности, государства (государств) выезда исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка.

Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанный порядок регламентирован Правилами подачи заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** года № *** (в редакции Постановления Правительства РФ от **.**.**** № ***).

При наличии судебного спора возможность выезда ребенка за пределы Российской Федерации возможна не иначе, как на основании вступившего в законную силу постановления суда.

По смыслу вышеприведенных норм права вопрос об отмене ограничительных мер на выезд из Российской Федерации должен разрешаться в судебном порядке непосредственно между родителями несовершеннолетнего ребенка, как его законных представителей. Таким образом, законом определен круг участников, между которыми подлежит разрешению гражданско-правовой спор о возможности снятия ограничения на выезд из Российской Федерации. Удовлетворение требований к ответчику  Пограничной службе к ФСБ России, обладающему публично-правовыми полномочиями на внесение и исключение сведений о наличии или об отмене ограничения права на выезд из Российской Федерации, возможно лишь при признании решения данного органа незаконным, что в данном случае места не имеет. Из Сведений о нарушении законодательства РФ сотрудниками Пограничной службы к ФСБ России, в материалах дела  не имеется.

При таких обстоятельствах, требования, заявленные к ***** , удовлетворению не подлежат.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ***** . и ***** . являются родителями несовершеннолетнего ребенка – ***** , **** года рождения.

Решением ***** городского суда Московской области от ** * **** года место жительства несовершеннолетнего ***** , **** года рождения, определено с матерью.

В октябре **** года истец обратилась в ***** с заявлением о несогласии на выезд своих несовершеннолетних детей за пределы РФ;  на основании данного заявления был ограничен выезд ребенка за пределы РФ.

Ответчик ***** отзыв на исковые требования ***** не предоставил.

Учитывая, что в настоящее время истец желает отменить указанные ограничения прав  ребенка, второй родитель мотивированных возражений на иск не представил, Пограничная служба ФСБ РФ в силу действующего законодательства лишена возможности самостоятельно решить вопрос об отмене ограничения права на выезд  в отношении несовершеннолетнего, суд приходит к выводу о том,  что  требования истца об отмене запрета на выезд из РФ несовершеннолетнего ребенка  и разрешении выезда из РФ  подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ***-*** ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ***** ░ ***** , ***** ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ -  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░  ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ***** , ** * **** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░,  ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                 ░.░. ░░░░░░░░░░