Решение по делу № 2-4666/2014 ~ М-4724/2014 от 20.10.2014

2-4666/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2014 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Александровой Н.А.,при секретаре Маминовой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П.В.П о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и понуждении осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

П.В.П обратился в суд с заявлением, в котором просит суд признать отказ Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок незаконным, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

В обоснование заявления указано, что заявитель является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности №. Данный жилой дом перешел к заявителю в порядке наследования по завещанию, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело №. В соответствии с Выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № наследодатель П.М.Н - являлся законным владельцем земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №. Указанный земельный участок принадлежал наследодателю на праве собственности, о чем в похозяйственной книге <адрес> сельсовета №, лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании материалов инвентаризации земель <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г. Обременений земельного участка не имеется. Иных лиц, оспаривающих права заявителя на владение земельным участком, не имеется.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Администрацией муниципального образования <адрес> сельсоветом <адрес> района РБ жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ г. Более <данные изъяты> лет наследодатель открыто, добросовестно и непрерывно пользовалась и владела земельным участком. С целью зарегистрировать право собственности на земельный участок заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке с представлением необходимых документов. Однако ДД.ММ.ГГГГ сообщением № отказано в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок, сославшись на то, что выписка их похозяйственной книги не может являться правоустанавливающим документом на данный земельный участок, так как записи внесены в похозяйственную книгу № <адрес> сельсовета в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Указанный отказ незаконный, так как данный земельный участок был предоставлен матери заявителю в ДД.ММ.ГГГГ году.

Заявитель П.В.П в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Управления Росреестра по РБ по доверенности М.А.В просила суд отказать в удовлетворении требований П.В.П, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель СП <адрес> сельсовет МР <адрес> район РБ в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, а согласно части 4 этой статьи суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что при рассмотрении дела в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения (пункт 25).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что П.П.П на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию к имуществу П.М.Н, выданного нотариусом Ш.Р.Н ДД.ММ.ГГГГ года, является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности П.В.П на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Из материалов дела № следует, что ДД.ММ.ГГГГ П.В.П обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> в порядке статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К заявлению о государственной регистрации П.В.П была представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная главой СП <адрес> сельсовет МР <адрес> район РБ ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой П.М.Н принадлежал на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> о чем в похозяйственной книге <адрес> сельсовета №, лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год сделана запись на основании материалов инвентаризации земель <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним приостановлена. П.В.П предложено представить на государственную регистрацию документ, свидетельствующий о наличии возникновении права на земельный участок.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ДД.ММ.ГГГГ П.В.П отказано в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что необходимо было представить один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина, либо прежнего собственника здания (строения) или сооружения на спорный земельный участок.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации предусмотрен статьей 13 указанного Федерального закона.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Исходя из смысла п. 9.1 ст. 3 названного выше Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственная регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решения о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид, права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе, выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения подсобного хозяйства; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

По смыслу указанных норм права, выписка из похозяйственной книги может являться основанием для регистрации права собственности на земельный участок, если она выдана до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, из материалов дела следует, что в представленной суду выписке из похозяйственной книги отсутствуют сведений о предоставлении П.М.Н, наследником к имуществу которой П.В.П является, земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Так, запись в похозяйственной книге о принадлежности П.М.П земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м совершена в ДД.ММ.ГГГГ году; данная запись сделана на основании материалов инвентаризации земель <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для признания незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 194-199, 254-256 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление П.В.П о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и понуждении осуществить государственную регистрацию - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья Н.А.Александрова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ