Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20387/2021 от 17.05.2021

Судья Головин А.Ю. Дело № 33-20387/21

№ 2-782\2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2021 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Палянчук Т.А., Маковей Н.Д.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при помощнике судьи Маркиной И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя АО «АТЭК» по доверенности Скрипниковой Н.Ю. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 12 марта 2021 года.

    Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования г.Новороссийск обратилась в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к АО «АТЭК» о признании незаконными действий (бездействий) по неоплате ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», АО «Новороссийскгоргаз» за поставленные энергоресурсы (газоснабжение), что может привести к ограничению (прекращению) предоставления коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирные дома на территории муниципального образования город Новороссийск; об обязании АО «АТЭК» производить полную и своевременную оплату за поставляемые энергоресурсы и принять меры по оплате имеющейся задолженности.

В обоснование заявленных требований администрацией муниципального образования г.Новороссийск указано, что иск предъявлен в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц с целью защиты прав потребителей коммунальных услуг и предотвращения распространения коронавирусной инфекции. Право органа местного самоуправления на обращение в суд в защиту прав неопределенного круга потребителей предусмотрено статьей 44 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которой в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования орган местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей. Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» дела по искам, связанным с нарушением прав потребителей, в силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ, статьи 17 Закона о защите прав потребителей, статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ подведомственны судам общей юрисдикции. АО «АТЭК» осуществляет производство, транспортировку, снабжение тепловой энергией (горячее водоснабжение, отопление, пар) для потребителей муниципального образования город Новороссийск по установленным тарифам от собственных источников, а так же деятельность по покупке, транспортировке, реализации тепловой энергии от сторонних теплоснабжающих организации муниципального образования город Новороссийск. Общее количество котельных АО «АТЭК» «Новороссийские тепловые сети» осуществляющих снабжение многоквартирных домов с центральным отоплением тепловой энергией – 77 шт. Ответчик является недобросовестным контрагентом ООО « Газпром межрегион Краснодар». Просроченная задолженность ответчика на 1 ноября 2020 года составляла более 59 000 000 руб., что привело к прекращению подачи газа на котельные АО «АТЭК», подающие отопление и горячее водоснабжение в многоквартирные дома в г.Новороссийске по ул. Видова д.67, ул. Куникова д.28, ул. Михайлова д.2, ул. Тихоступа д.16, Гимназия №7, ул.Фрунзе д.3, ул.Советов д.7, 26, ул.Пархоменко д.58, ул.Набережная д.51, ул.Энгельса д.55. Ввиду того, что ответчик не произвел оплату за транспортировку газа АО «Новороссийскгоргаз» ограничил подачу газа в котельные АО «АТЭК», вследствие чего произошло ограничение поставки отопления и (или) горячего водоснабжения в жилые дома в результате чего пострадали жители города Новороссийска, являющиеся добросовестными потребителями услуг. Возможность отключения (ограничения) отопления и горячего водоснабжения несет риск угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц и исключает возможность проживания в многоквартирных домах, поскольку жилые помещения в многоквартирных домах, оставшихся без отопления и (или) горячего водоснабжения должны быть признаны непригодными для проживания в силу прямого указания закона. Кроме того, прекращение отопления и горячего водоснабжения влияет на эпидемиологическую обстановку. Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся помещениями в многоквартирных домах и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 12 марта 2021 года иск администрации муниципального образования город Новороссийск в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворен. Признаны незаконными действия (бездействия) АО « Автономная теплоэнергетическая компания» по неоплате ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и АО «Новороссийскгоргаз» за поставленные энергоресурсы (газоснабжение), что может привести к ограничению (прекращению) предоставления коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирные дома на территории муниципального образования город Новороссийск. АО « Автономная теплоэнергетическая компания» обязана производить полную и своевременную оплату за поставляемые энергоресурсы и принимать меры по оплате имеющейся задолженности.

В апелляционной жалобе представитель АО «АТЭК» по доверенности Скрипникова Н.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное и в удовлетворении требований администрации муниципального образования г.Новороссийск отказать, указав, что судом при рассмотрении дела не правильно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, нарушены нормы процессуального права.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда не явился представитель ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями статьей 113, 116 Гражданского процессуального кодекса РФ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной корреспонденции, кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции является общедоступной и заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие представителя ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар».

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения представителя АО « Автономная теплоэнергетическая компания» по доверенности Скрипниковой Н.Ю., представителя администрации муниципального образования город Новороссийск по доверенности Шоова В.Р., представителя АО «Новороссийскгоргаз» по доверенности Гордиенко Т.М., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума).

По смыслу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Решение суда первой инстанции приведенным требованиям закона не отвечает.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    Право органа местного самоуправления на обращение в суд в защиту прав неопределенного круга потребителей предусмотрено статьей 44 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которой в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования орган местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей. Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» дела по искам, связанным с нарушением прав потребителей, в силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ, статьи 17 Закона о защите прав потребителей, статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ подведомственны судам общей юрисдикции.

    С учетом вышеизложенных положений действующего законодательства, доводы представителя АО «АТЭК» о том, что настоящий спор подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Краснодарского края являются несостоятельными.

Кроме того, следует отметить, что исковое заявление администрации муниципального образования город Новороссийск, в интересах неопределенного круга лиц (потребителей коммунальных услуг), подано в Октябрьский районный суд г.Новороссийска в соответствии с частью 2 статьи 17 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которой иск о защите прав потребителей может быть предъявлен по выбору истца в суд: по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, то месту его жительства; по месту жительства или пребывания истца; по месту заключения или исполнения договора.

Удовлетворяя исковые требования администрации муниципального образования город Новороссийск о признании незаконными действий (бездействий) АО « Автономная теплоэнергетическая компания» по неоплате ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и АО «Новороссийскгоргаз» за поставленные энергоресурсы (газоснабжение) и об обязании производить полную и своевременную оплату за поставляемые энергоресурсы и принимать меры по оплате имеющейся задолженности, суд первой инстанции, исходя из договоров транспортировки и поставки газа, заключенных между ответчиком – АО «АТЭК» и третьими лицами по делу - ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» (договор на поставку природного газа № 25-4-00107/20) и АО «Новороссийскгоргаз» (договор транспортировки газа № 417\05 от 7 декабря 2007 года), условий и объемов поставки газа, сроков оплаты за поставленные энергоресурсы, установил наличие между АО «АТЭК» и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», АО «Новороссийскгоргаз» задолженности по оплате за поставленные энергоресурсы и руководствуясь статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательств, пришел к выводу о том, что неоплата за поставленные энергоресурсы, может повлечь для потребителей собственников помещений в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Новороссийск ограничение предоставления коммунальной услуги отопления и горячего водоснабжения в многоквартирные дома на территории муниципального образования, в результате чего будут нарушены права и законные интересы потребителей коммунальных услуг.

С данными выводами суд первой инстанции, судебная коллегия не может согласиться.

Так, в обоснование заявленных требований, истцом в материалы дела представлена переписка между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», ФГУП «ГВСУ №4», АО «Новороссийскгоргаз», АО «АТЭК» «Новороссийские тепловые сети» об ограничении подачи (поставки) и отбора газа, ввиду невыполнения АО «АТЭК» договорных обязательств.

При рассмотрении дела судебной коллегией, представитель истца, пояснил, что невыполнением ответчиком договорных обязательств по срокам и размерам оплаты перед вышеуказанными юридическими лицами, нарушаются права потребителей коммунальных услуг, которым АО «Новороссийскгоргаз» в ноябре 2020 года ограничило подачу газа, в связи с чем администрацией муниципального образования город Новороссийск в ноябре 2020 года был предъявлен в суд иск, в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Новороссийскгоргаз» о признании незаконными действий по ограничению подачи газа. Данные обстоятельства явились основанием для предъявление в суд иска о признании незаконными действий (бездействий) АО «АТЭК» по неоплате ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», АО «Новороссийскгоргаз» за поставленные энергоресурсы (газоснабжение), что может привести к ограничению (прекращению) предоставления коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирные дома на территории муниципального образования город Новороссийск и об обязании производить полную и своевременную оплату за поставляемые энергоресурсы и принять меры по оплате имеющейся задолженности, поскольку иначе невозможно обеспечить защиту нарушенных прав граждан – потребителей коммунальных услуг.

Данные обстоятельства, подтвердил представитель АО «Новороссийскгоргаз», указав, что иного способа обязать АО «АТЭК» производить оплату по договорным обязательствам нет.

Положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно материалам дела, 6 ноября 2020 года в Октябрьский районный суд г.Новороссийска администрацией муниципального образования город Новороссийск, в интересах неопределенного круга лиц, был предъявлен иск к АО «Новороссийскгоргаз» о признании незаконными действий по ограничению подачи газа в отопительный сезон в котельные, в котором содержалось так же требование о принятии обеспечительных мер, а именно : обязать АО «Новороссийскгоргаз» принять меры к незамедлительному осуществлению пуска газа, о снятии заглушек на котельных (л.д.66-70).

В этот же день, 6 ноября 2020 года, Октябрьским районным судом г.Новороссийска был выдан исполнительный лист об обязании АО «Новороссийскгоргаз» незамедлительно осуществить пуск газа и снять заглушки на котельных.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией муниципального образования город Новороссийск незамедлительно были приняты необходимые меры к восстановлению нарушенного права неопределенного круга лиц - потребителей коммунальных услуг.

    При рассмотрении дела судебной коллегией установлено, что у АО «АТЭК» имеется задолженность по оплате за поставленные энергоресурсы перед ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и АО «Новороссийскгоргаз», в связи с чем ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и АО «Новороссийскгоргаз» предъявлены в Арбитражный суд Краснодарского края иск о взыскании с АО «АТЭК» имеющихся задолженностей по оплате за поставленные энергоресурсы. В настоящее время дела по искам ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и АО «Новороссийскгоргаз» к АО «АТЭК» о взыскании задолженности по оплате за поставленные энергоресурсы находятся на рассмотрении в Арбитражном суде Краснодарского края.

    Данные обстоятельства не оспаривались лица, участвующими в деле.

    Из вышеизложенного следует, что требования администрации муниципального образования город Новороссийск, в интересах неопределенного круга лиц, к АО «АТЭК» о признании незаконными действий (бездействий) по неоплате ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», АО «Новороссийскгоргаз» за поставленные энергоресурсы (газоснабжение), что может привести к ограничению (прекращению) предоставления коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирные дома на территории муниципального образования город Новороссийск и об обязании АО «АТЭК» производить полную и своевременную оплату за поставляемые энергоресурсы и принять меры по оплате имеющейся задолженности, направлены за защиту интересов ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и АО «Новороссийскгоргаз» и разрешение спора между АО «АТЭК» и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», АО «Новороссийскгоргаз» и другими организациями, который является предметом рассмотрения в Арбитражном суде Краснодарского края.

    При рассмотрении дела суд первой инстанции вышеизложенные обстоятельства оставил без внимания и соответствующей правой оценки, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к принятию неправильного решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования город Новороссийск, в интересах неопределенного круга лиц, к АО «АТЭК» о признании незаконными действий (бездействий) по неоплате ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», АО «Новороссийскгоргаз» за поставленные энергоресурсы (газоснабжение), что может привести к ограничению (прекращению) предоставления коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирные дома на территории муниципального образования город Новороссийск и об обязании АО «АТЭК» производить полную и своевременную оплату за поставляемые энергоресурсы и принять меры по оплате имеющейся задолженности – отказать.

Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 12 марта 2021 года – отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования город Новороссийск, в интересах неопределенного круга лиц, к АО «АТЭК» о признании незаконными действий (бездействий) по неоплате ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», АО «Новороссийскгоргаз» за поставленные энергоресурсы (газоснабжение), что может привести к ограничению (прекращению) предоставления коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирные дома на территории муниципального образования город Новороссийск и об обязании АО «АТЭК» производить полную и своевременную оплату за поставляемые энергоресурсы и принять меры по оплате имеющейся задолженности – отказать.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течении трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 июля 2021 года.

Председательствующий: Е.В.Ефименко

Судьи: Т.А.Палянчук

Н.Д.Маковей