Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3673/2015 ~ М-2612/2015 от 22.05.2015

Дело № 2-3673/2015 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пушкино                                                                                18 июня 2015 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Золотаревой О.В.

при секретаре Щ.

с участием прокурора М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Красноармейск Московской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

установил:

        Пушкинский городской прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о признании незаконным бездействия по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при содержании, ремонте и эксплуатации улично-дорожной сети городского округа, обязании провести ямочный ремонт автомобильной дороги у домов № и № по <адрес> до <дата>., указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления г.о.Красноармейск в части содержания автомобильных дорог общего пользования на территории городского поселения установлено, что состояние дорог не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Так, при обследовании установлено, что имеется повреждение дорожного покрытия, превышающее предельно допустимые размеры, что является нарушением требований ГОСТ 50597-93. Проверкой установлено, что администрацией г.о.Красноармейск не соблюдаются требования федерального законодательства и Устава муниципального образования, не обеспечивается содержание и ремонт дороги в соответствии с установленными нормами и правилами, не принимаются достаточные меры по обеспечению безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, использующих улично-дорожную сеть на территории муниципального образования.

       В судебном заседании помощник Пушкинского городского прокурора М. уточнила заявленные требования, просила обязать администрацию городского поселения Красноармейск устранить допущенные нарушения в срок до <дата>., в остальной части исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

       Представитель администрации городского округа Красноармейск по доверенности А. не возражала против удовлетворения иска.

      Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что Пушкинской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законов проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что у домов № и № по <адрес> имеются повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры, что является нарушением ГОСТа Р-50597-93. Необходимость проведения ремонта автодороги подтверждается результатами комиссионного обследования проезжей части (л.д.8).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 6 статьи 3 указанного Закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автодорога у домов № и № по <адрес> находится на балансе администрации города Красноармейск, что следует из выписки из реестра муниципального имущества городского округа Красноармейск (л.д.7).

Постановлением Госстандарта Российской Федерации N 221 от 11 октября 1993 года утвержден "ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 3.1.1. указанного ГОСТ, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Как следует из требований статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из акта выявленных недостатков установлено, что на автомобильной дороге у домов № и № по <адрес> дорога имеет выбоины и ямы. Доказательств того, что этих недостатков на указанном дорожном участке не имеется либо они устранены до момента принятия судебного решения, ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

        В судебном заседании помощник Пушкинского городского прокурора просила установить ответчику срок для устранения допущенных нарушений до <дата>., в связи с чем, суд считает возможным установить ответчику срок для проведения ремонта дорожного покрытия до указанной даты.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

        Иск Пушкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Красноармейск об обязании совершить действия удовлетворить.

        Признать незаконным бездействие администрации городского округа Красноармейск по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при содержании, ремонте и эксплуатации улично-дорожной сети городского округа.

         Обязать администрацию городского округа Красноармейск устранить нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения, - провести ямочный ремонт автомобильной дороги у домов № и № по <адрес> в срок до <дата>.

         Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

          Судья: