Решение по делу № 2-1812/2015 от 25.03.2015

                                                                                                  Дело №2-1812/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 мая 2015 года                            город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Долгополова А.Н.,

при секретаре Теткове Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Пасекова А. Е. к ГУ МВД Украины в Автономной <адрес> в лице Ликвидационной комиссии, Государственному Совету Республики Крым о взыскании заработной платы, компенсации неиспользованного отпуска, среднего заработка за время вынужденного прогула и изменении даты увольнения

у с т а н о в и л:

Пасеков А.Е. обратился в суд с иском о признании увольнения незаконным, изменении даты увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, заработной платы за период временной нетрудоспособности, компенсации неиспользованного отпуска, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с приказом МВД АРК от ДД.ММ.ГГГГ №171-л/с он уволен по сокращению штатов с ДД.ММ.ГГГГ года, однако сданным приказом его никто не ознакомил. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на больничном, о чем был проинформирован начальник ГАИ Зуев А.В. Но ДД.ММ.ГГГГ на приеме у начальника управления он узнал, что ДД.ММ.ГГГГ он уволен по сокращению штатов. При этом ни приказ, ни трудовая книжка ему не были выданы. Об издании приказа об увольнении истец узнал только ДД.ММ.ГГГГ, когда получил трудовую книжку. В свою очередь, работодатель не предупредил его за два месяца о предстоящем сокращении. В день увольнения с ним не произведен расчет, не выплачены все полагающиеся денежные суммы. В процессе судебного рассмотрения истец неоднократно изменял исковые требования, окончательно просил суд взыскать причитающиеся ему денежные суммы с Государственного Совета Республики Крым, поскольку в соответствии с п.1 постановления Государственного Совета РК от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании трудовых отношений в <адрес> на переходный период» территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины в <адрес> Совет постановил считать ликвидированными. Поскольку представлен приказ об увольнении председателя Ликвидационной комиссии, следовательно, данная комиссия прекратила свою деятельность. Решение о ликвидации органов исполнительной власти принял Государственный совет Республики Крым, следовательно, взыскание денежных средств необходимо производить именно с Государственного Совета. На основании изложенного, просил суд:

1. Признать увольнение Пасекова А.Е. по сокращению штата в период временной нетрудоспособности незаконным, вынести решение об изменении даты увольнения на дату вынесения решения судом.

2. Обязать Государственный Совет Республики Крым как орган, принявший решение о ликвидации ГУ МВД Украины в АРК выплатить ему средний заработок за все время вынужденного прогула из расчета среднемесячной заработной платы, полученной в июне в размере 34292,56 рублей.

3. Обязать Государственный Совет Республики Крым как орган, принявший решение о ликвидации ГУ МВД Украины в АРК, выплатить ему заработную плату в период временной нетрудоспособности в количестве 22 дня из расчета среднемесячной заработной платы в июне в размере 25147,88 рублей.

4. Обязать Государственный Совет Республики Крым как орган, принявший решение о ликвидации ГУ МВД Украины в АРК, выплатить ему компенсацию за 20 дней неиспользованного отпуска в размере 12724,17 рублей.

Определением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Пасекова А.Е. от всех заявленных исковых требований к Министерству внутренних дел по <адрес>.

В ходе судебного рассмотрения истец измененные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении и описанным выше. Также настаивал на взыскании денежных сумм с Государственного Совета Республики Крым как с функционирующего органа.

Представитель ответчика Дусенко П.Н. возражал против удовлетворения исковых требований, так как данный спор возник относительно трудовых отношений, сложившихся между истцом и его работодателем ГУ МВД Украины в АРК, что в понимании Трудового кодекса РФ является трудовым спором. При этом в своем заявлении Пасеков А.Е не указывает, что он состоял в трудовых отношениях с Государственным Советом Республики Крым, не указывает, как ответчик нарушил его трудовые права. Следовательно, Государственный Совет не может быть стороной в рассматриваемом трудовом споре.

Представитель ГУ МВД Украины в Автономной <адрес> в лице Ликвидационной комиссии, будучи извещенным о дате и времени слушания дела, в судебное заседании не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о дате и времени судебного заседания по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав истца, представителя ответчика Государственного Совета Республики Крым, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Истец имеет двоих несовершеннолетних детей - Пасекова Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Пасекову А. А.у, 2001 года рождения (л.д.13-14).

Приказом председателя Ликвидационной комиссии Олефир С. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Пасеков А.Е. уволен согласно п.64 «г» (по сокращению штатов).

В соответствии с листком нетрудоспособности Пасеков А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно находился на больничном (л.д.9).

Истцом представлены справки о среднедневном денежном обеспечении, согласно которым его денежное обеспечение с января 2014 года по март 2014 ода составило 10265,58 грн, с апреля 2014 года по июнь 2014 года – 62927,02 рубля. (л.д.22-23).

Согласно справки № УМВД России по <адрес> денежное содержание Пасекова А.Е. с июля 2013 по июнь 2014 года составило 59330,21 грн. (л.д.24).

Приказом М. внутренних дел Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принято к сведению, что в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании трудовых отношений в <адрес> на переходный период» ликвидируется Главное управление МВД Украины в Автономной <адрес>, утвержден состав комиссии по ликвидации ГУ МВД Украины в АРК, на ликвидационную комиссию возложена обязанность по соблюдению гарантий и прав, предусмотренных законодательством, высвобождаемым работникам. (л.д.48).

Согласно платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ Пасекову выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 12724,17 рублей. (л.д.50).

Также истцу выплачена единоразовая денежная помощь при увольнении в сумме 166563,99 рублей (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен ответ из Министерства внутренних дел Республики Крым, согласно которому на день увольнения его выслуга лет составила 17 лет 02 месяца 15 дней, размер единоразовой денежной помощи при увольнении составил 166563,99 рублей, должностной оклад 4180 рублей, оклад по специальному званию 494 рубля, надбавка за выслугу лет 1402,2 рубля, надбавка за выполнение особо важных заданий – 3038,10 рублей, премия по итогам работы за месяц 10481,46 рублей, а всего 166563,96 рублей. Компенсация за дни неиспользованного отпуска 12724,17 рублей.

Выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с председатель ликвидационной комиссии Олефир С.В. уволен согласно п. 64 «г» (по сокращению штатов). (л.д. 96).

Из письма представителя МВД по <адрес> следует, что ликвидационная комиссия своей деятельности не осуществляет связи с увольнением всех ее членов в декабре 2014 года (л.д.109).

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено определение Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в связи с ликвидацией ГУМВД Украины в АРК в лице Ликвидационной комиссии. Одним из мотивов отмены является несоблюдение норм материального права относительно порядка ликвидации юридического лица, а именно отсутствие сведений о прекращении деятельности Ликвидационной комиссии ГУ МВД Украины в АРК в едином реестре юридических лиц. (л.д.123-124).

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", <адрес> принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Одним из оснований принятия в Российскую Федерацию Республики Крым является Декларация о независимости Автономной Республики Крым и <адрес>, а также Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

<адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № было образовано МВД Автономной Республики Крым и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено временное положение о Министерстве внутренних дел Автономной Республики Крым. Постановлением ВР ВРК № от ДД.ММ.ГГГГ М. внутренних дел АРК был назначен Абисов С.В.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в официальных наименованиях органов власти Республики Крым и других органов вместо слов "Автономная <адрес>" предписано использование слов "<адрес>", в связи с чем МВД АРК получено свидетельство о регистрации юридического лица с названием "Министерство внутренних дел Республики Крым".

Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России" были созданы МВД Российской Федерации по <адрес> и подчиненные ему территориальные органы МВД РФ на районных уровнях.

Судом установлено, что Пасеков А.Е. проходил службу в органах МВД Украины до ДД.ММ.ГГГГ года, после чего был уволен в связи с сокращением штатов.

Прохождение службы сотрудниками МВД Украины регулируется, в частности, Законом Украины "О милиции" № от ДД.ММ.ГГГГ и Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденным постановлением Кабинета М. У. ССР от ДД.ММ.ГГГГ № 114.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 64 указанного Положения, лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава увольняются со службы в запас (с постановкой на воинский учет) в связи с сокращением штатов – при отсутствии возможности дальнейшего использования на службе.

В отличие от общих норм права, а именно ч. 2 ст. 40 и ч. 2 ст. 49-2 Кодекса законов о труде Украины, ч. 3 ст. 81, ч.1 ст. 180 ТК РФ, которые предписывают возможность увольнения, если невозможно перевести работника по его согласию на иную работу и обязанность собственника одновременно с предупреждением про увольнение предлагать работнику иную работу на этом же предприятии, учреждении, организации, указанная специальная норма права, а именно подпунктом "г" пункта 64 Положения, устанавливает правило об увольнение со службы при отсутствии возможности дальнейшего использования на службе.

Судом установлено, что истец проходил службу в ГУ МВД Украины в АРК, которое постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании трудовых отношений в <адрес> на переходный период» ликвидировано, также создана Ликвидационная комиссия, на которую возложены обязанности по соблюдению гарантий и прав, предусмотренных законодательством, высвобождаемым работникам. В частности, непосредственно на Ликвидационную комиссию возложена обязанность по выплате гарантий и компенсаций при увольнении сотрудников, следовательно, Ликвидационная комиссия ГУ МВД Украины в АРК является надлежащим ответчиком по данному делу.

В процессе судебного рассмотрения не установлено внесения сведений в Единый реестр юридических лиц о прекращении деятельности Ликвидационной комиссии ГУ МВД Украины в АРК в соответствии с апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, обязанность по возмещению выплат при увольнении Пасекову А.Е. возложена исключительно на Ликвидационную комиссию ГУ МВД Украины в АРК. Свои выводы суд основывает на утверждениях представителя МВД о том, что сведения о создании ликвидационной комиссии не вносились в Единый реестр юридических лиц.

В свою очередь, исковые требования Пасекова А.Е. адресованы исключительно к Государственному Совету Республики Крым как органу, ликвидировавшему ГУ МВД Украины в АРК.

При этом истец не состоял в трудовых отношениях с Государственным Советом Республики Крым, законом на него не возложена обязанность по выплате среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации неиспользованного отпуска, а также обязанность по восстановлению его нарушенных трудовых прав, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к Государственному Совету Республики Крым должно быть отказано. Правовых доводов возможности возложения ответственности на Государственный Совет Республики Крым по выплате требуемых сумм сторона истца в ходе судебного разбирательства не привела.

Суд не принимает ссылку истца на п.60 Постановления Верховного Суда РФ Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) как на основание для взыскания денежных сумм и восстановления нарушенных прав Государственным Советом Республики Крым, поскольку указанной нормой предусмотрено восстановление нарушенных прав ликвидационной комиссией или органом, принявшим решение о ликвидации. При этом действие данной нормы распространяется исключительно при ликвидации предприятия. Учитывая, что Пасеков А.Е. не состоял в трудовых отношениях с Государственным Советом Республики Крым, оснований для взыскания денежных сумм с Государственного Совета Республики Крым не имеется.

Вопрос о допущенных нарушениях, заявленных истцом, в части соблюдения процедуры его увольнения из ГУ МВД Украины в АРК и оснований выплаты ему недостающих сумм при увольнении судом не рассматривался, поскольку спор рассмотрен в строгом соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований. Оснований для выхода за пределы заявленных требований, предусмотренных федеральным законом, суд не нашел.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11,56,194-198,211 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Пасекова А. Е. к ГУ МВД Украины в Автономной <адрес> в лице Ликвидационной комиссии, Государственному Совету Республики Крым о взыскании заработной платы, компенсации неиспользованного отпуска, среднего заработка за время вынужденного прогула и изменении даты увольнения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья                                                                                 А.Н. Долгополов