Решение по делу № 2-5592/2016 (2-17845/2015;) от 13.11.2015

КОПИЯ

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2016 года г. Красноярск

    Советский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего

судьи Чудаевой О.О.,

при секретаре Смирновой Т.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка, сносе,

УСТАНОВИЛ:

ДМИиЗО администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7 161 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, путем сноса канализационно-насосной станции с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, № трансформаторной подстанции с кадастровым номером №, площадью 58 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>

Требования мотивированы тем, что ответчику на праве собственности принадлежат канализационно-насосная станция, трансформаторная подстанция. Собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7 161 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположены указанные объекты является муниципальное образование <адрес>. Поскольку земельный участок ФИО1 для строительства объектов недвижимости не предоставлялся, следовательно, в силу ст. 222 ГК РФ постройки являются самовольными, возведенными ответчиком незаконного, в связи, с чем подлежат сносу.

В судебном заседании представитель истца Вагапова А.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что ранее с ООО «СибСтройСервис» был заключен договор аренды, однако впоследствии решением арбитражного суда указанный договор признан недействительным, этим же решением Общество обязано возвратить земельный участок ДМИиЗО администрации <адрес>.

Ответчик ФИО1, лично извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В соответствии со ст.233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

    Согласно п.п. 2.1 и п. 2.1.4 Распоряжения администрации г. Красноярска от 05 июля 2011 года № 90-р «Об утверждении Регламента взаимодействия органов администрации города Красноярска при выявлении самовольного размещения объектов на территории города Красноярска» выявление Объектов осуществляется департаментом градостроительства администрации города Красноярска, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, управлением архитектуры администрации города Красноярска в ходе осуществления возложенных на них задач и функций при: осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Красноярска.

В соответствии с п. 2.4, 2.6. указанного Распоряжения в 5-дневный срок со дня получения сведений, указанных в п. 2.3 настоящего Регламента, уполномоченный орган проводит обследование земельного участка с участием представителей департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, управления архитектуры администрации города Красноярска. По результатам обследования земельного участка составляется акт обследования земельного участка. В случае если владелец Объекта известен, уполномоченный орган в течение семи дней со дня получения сведений об Объекте направляет ему заказным письмом уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, сноса Объекта (далее - Уведомление). В Уведомлении указывается 30-дневный срок исполнения работ с даты получения владельцем Объекта Уведомления. По истечении указанного в Уведомлении срока уполномоченный орган в течение трех дней составляет акт о выполнении или невыполнении условий Уведомления.

Согласно ст. 2 ФЗ от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (далее «Закон об архитектурной деятельности») разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона об архитектурной деятельности, лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В силу ч.2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, при этом на; основании решения суда лицо может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных сооружений, если это лицо виновно в нарушении прав собственников земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Пунктом 22 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при    разрешении споров, связанных с защитой    права собственности и других     вещных прав» установлено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В пункте 23 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при    разрешении споров, связанных с защитой    права собственности и других     вещных прав» предусмотрено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утв. распоряжением администрации г. Красноярска 23.05.2013 № 110-р, департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска.

Судом установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости: канализационно-насосная станция, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются истребованными по запросу суда из Управления Росреестра по <адрес> материалами регистрационных дел в отношении указанных объектов.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, на котором расположены указанные объекты, является муниципальное образование <адрес>.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7 161 кв.м., в собственность за плату с оформлением договора купли-продажи, на котором расположены вышеуказанные объекты, принадлежащее на праве собственности ФИО1

По результатам визуального обследования земельного участка департаментом установлено, что на спорном земельном участке расположены два металлических строения (канализационно-насосная станция, трансформаторная подстанция), передвижной ларек.

В соответствии с решением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрации города предписано: не допускать фактов предоставления земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения публичных процедур.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № отказано в удовлетворении требований администрации <адрес>, Департамента градостроительства администрации <адрес>, ФИО7» об обжаловании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № решение Арбитражного суда <адрес> отменено. Принят новый судебный акт о признании недействительным подпункта 2 пункта 2 решения и пункт 2 предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части слов «информацию о сроках, в течение которых можно обратиться заинтересованным лицам с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, а так же сведения о месте обращения с вопросами и заявлениями (адрес, номера телефонов)». В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх отменено распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Сибстройсервис» земельного участка».

В этой связи, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № департаментом было отказано ФИО1 в предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.

Из вышеприведенных норм права следует, что для осуществления строительства объекта недвижимости, необходимо разрешение на строительство, полученное в установленном законом порядке.

По информации департамента градостроительства администрации <адрес> разрешение на строительство, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию трансформаторной подстанции и канализационно-насосной станции, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, не выдавались.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № ответчику в целях строительства или эксплуатации объектов, которые находятся в его собственности, не предоставлялся.

Ответчик осуществил самовольное возведение объектов, без соответствующего разрешения на размещение трансформаторной подстанции и канализационно-насосной станции на землях муниципальной собственности, в связи, с чем данное размещение не отвечает требованиям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчику ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> не предоставлялся в установленном законом порядке, разрешения на размещение объектов на землях муниципальной собственности не выдавалось, т.е. в силу ст. 222 ГК РФ сооружения возведены самовольно, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны и подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка, сносе - удовлетворить.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств освободить земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 7 161 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, путем сноса канализационно-насосной станции с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> трансформаторной подстанции с кадастровым номером №, площадью 58 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда;

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                  О.О. Чудаева