Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-373/2014 (2-9292/2013;) ~ М-9038/2013 от 18.11.2013

Дело № 2-373/28-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туракулова Ш. Н. к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Карелия о признании незаконными решений,

у с т а н о в и л:

Туракулов Ш. Н. обратился в суд по тем основаниям, что в апреле 2010 года он въехал на территорию Российской Федерации в город Петрозаводск Республики Карелия. С апреля 2010 года и по настоящее время проживает у своей родственницы Грати Ефросиний, по адресу: <адрес>. Совместно с ним проживает его девушка, которую он считает своей гражданской женой, Земина В. В. и ее малолетний ребенок, Зимин Д. А., которого он воспринимает, как своего собственного сына и желает усыновить. Они живут одной семьей, ведут общее совместное хозяйство. Земина В.В. - сирота, заявитель является единственным кормильцем в семье. В целях проживания на территории Российской Федерации в 20 августа 2013г. заявитель обратился в УФМС по РК с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. 15 ноября 2013года в почтовом ящике обнаружил уведомление от 09.10.2013г. № МС/594 от УФМС России по Республике Карелия в котором сообщалось, что решением УФМС России по РК от 09.10.2013г. №594 заявителю отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.1.2 ст.7 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. В этот же день (15.11.2013г.) заявитель обратился в УФМС по РК по адресу: г. Петрозаводск ул. А.Невского,17. Работником УФМС был составлен протокол изъятия вещей и документов. После изъятия патента, заявителю сообщили, что он в течении трех дней имеет право обжаловать решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание. Решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от 09.10.2013г. № 594 вынесено на основании Представления начальника УФМС России по РК от 09.10.2013г. Согласно указанного представления от 09.10.2013г. заявителю не разрешается въезд на территорию РФ до 04.12.2015г. Указано, что зваявитель привлекался к административной ответственности 2 и более раза в течении 3-х лет. Заявитель категорически не согласен с Представлением от 09.10.2013г. Считает его не законным и необоснованным. У него было только одно административное правонарушение - нарушение режима пребывания на территории РФ (ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ), штраф в размере 2 000 рублей за данное правонарушение был уплачен. Об иных совершенных административных правонарушениях он ничего не знает. Кроме того у заявителя на иждивении имеется малолетний ребенок, Зимин Д. А., ДД.ММ.ГГГГ. и гражданская жена, Земина В. В.. Заявитель имеет постоянное место жительство и заработок, его доход в месяц <данные изъяты> рублей, на эти денежные средства он содержит свою семью, оплачивает коммунальные платежи в квартире, в которой проживает, так как его гражданская жена не работает находиться у него на иждивении. На основании изложенного и руководствуясь: ст.ст.131, 132 ГПК РФ, Конституцией РФ, Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, Конвенция о правах ребенка, СК РФ, Декларация о правах человека заявитель просил признать незаконным решение Управления федеральной миграционной службы России по Республике Карелия от 09.102013г. № 594 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание Туракулова Шехроза Нематовича, 29.07.1987г.р.

06.12.2013 года судом приняты по тем же основаниям требования, согласно которым руководствуясь гл. 25 ГПК РФ, Конституцией Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ заявитель просил признать незаконным представление Управления федеральной миграционной службы России по Республике Карелия от 09.10.2013г. о не разрешении (разрешении) въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, Туракулова Ш. Н., ДД.ММ.ГГГГ

Определением судьи от 12 декабря 2013 года указанные требования объединены в одно производство.

12 декабря 2013 года определением суда производство по делу было приостановлено.

28 марта 2014 года определением судьи производство по делу возобновлено.

Определением судьи от 01 апреля 2014 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Зимина В.В.

В судебное заседание заявитель, его представитель и заинтересованные лица не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Заявитель представил ходатайство о рассмотрении дела в го отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства № 2640/11/21/10, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст. 258 ГПК РФ).

В соответствии с подп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулировано положениями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 6 указанного Закона территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы внутренних дел и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Направление запросов и получение информации при наличии технической возможности осуществляются с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия. В случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.

Так согласно ст. 7 указанного закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 ст.7, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина. В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление либо направляет соответствующее уведомление в форме электронного документа на адрес электронной почты иностранного гражданина. Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Копии решения федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину.

В судебном заседании установлено, что Туракулов Ш. Н. является гражданином Узбекистана. 20.08.2013 года заявитель обратился в УФМС России по Республике Карелия с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Согласно Заключению, утвержденному начальником УФМС Росси по РК 09.10.2013 года указано, что заявитель состоял на миграционном учете по месту временного пребывания с 29.07.2013 года. 18.07.2013 года в УФМС России по РК Туракулову Ш.Н. оформлен патент. В ходе проверок было установлено, что заявитель за совершение административных правонарушений предусмотренных ст. 20.01 КоАП РФ 21.07.2008 года, ст. 20.21 КоАП РФ 25.08.2011 года, 24.11.2012 года, ч.1 ст.18.8 КоАП РФ 26.11.2012 года привлекался к административной ответственности, назначены административные наказания в виде штрафов. При таких обстоятельствах были выявлены основания для отказа в выдаче разрешения на временное проживание. В связи с чем постановлено решение об отказе в выдаче заявителю разрешения на временное проживание.

09.10.2013 года было вынесено представление о неразрешении въезда заявителя на территорию Российской Федерации сроком до 04.12.2015 года.

Доказательств не привлечения к административной ответственности заявителем не представлено, постановления о привлечении к административной ответственности им не оспорены, в установленном законом порядке не отменены. Как установлено определением судьи Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности постановлением заместителя начальника ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявитель знал, указанные обстоятельства не требуют повторного доказывания.

Довод заявителя о том, что он проживает с Зиминой В.В. и содержит ее и ее малолетнего ребенка не может быть принят судом, так как доказательств в обоснованность своих доводов заявителем не представлено. Кроме того у ребенка Зимина Д.А., ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о рождении I-ГИ № имеется отец, заявитель не является отцом указанного ребенка или его усыновителем. Доказательств содержания семьи Туракуловым Ш.Н. не имеется. Кроме того, согласно поданному в УФМС России по РК заявлению Туракулов Ш. Н. по 18.09.2013 года не работал, семейное положение – холост. Доказательств оплаты коммунальных услуг и иных расходов заявителем суду не представлено. Таким образом, доказательств необходимости пребывания на территории Российской Федерации заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит действия Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия законными и обоснованными, а заявленные требования Туракулова Ш. Н. не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования Туракулова Ш. Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Малова

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2014 года.