Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-372/2021 (2-1436/2020;) ~ М-968/2020 от 01.10.2020

2-372/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

22 января 2021 года                                                                 <адрес>

Шкотовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большекаменского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности по предоставлению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Большекаменский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности по предоставлению земельного участка.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило заявление ФИО2 по вопросу нарушения порядка предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2, включая несовершеннолетних ФИО7 А.А., ФИО7 А.А., ФИО5, включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ на территории городского округа Большой Камень. Вместе с тем, в нарушение срока, установленного ч. 8 ст. 5 указанного закона, семья ФИО2 земельным участком не обеспечена, решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в установленном законом порядке уполномоченным органом местного самоуправления не принято.

В дальнейшем прокурор указал, что постановлением администрации городского округа <адрес> семья ФИО2 включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> №-КЗ, таким образом, основания для исключения семьи из Реестра граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, возникнут после регистрации права собственности на земельный участок.

Прокурор, с учетом уточнений, просил обязать администрацию городского округа <адрес> обеспечить многодетную семью ФИО2 земельным участком в соответствии с требованиями регионального законодательства, регулирующего правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков многодетным гражданам на территории <адрес>, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор ФИО11 настаивала на удовлетворении иска.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени слушания дела, ранее в судебном заседании иск поддержала.

Представитель администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указано о несогласии с иском по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением об исключении ее из реестра граждан, обеспечиваемых земельными участками в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, просила поставить на учет ее семью в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ. Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> №-КЗ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предварительном согласовании земельного участка, что является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ. Кадастровые работы в целях образования земельного участка должны быть осуществлены ФИО2 самостоятельно, после чего она вправе обратиться с заявлением о предоставлении ей земельного участка без проведения торгов. Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года, невыполнение заинтересованным лицом в указанный срок кадастровых работ влечет утрату права на предоставление земельного участка. При этом исполнение ответчиком обязанности по предоставлению ФИО2 земельного участка зависит от выполнения ФИО2 кадастровых работ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, семья ФИО2 является многодетной, состоит из ФИО2, несовершеннолетних детей – ФИО7 А.А., ФИО7 А.А., ФИО5 Указанная семья включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка на территории городского округа Большой Камень в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>» определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- КЗ образование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, а также их предоставление гражданам осуществляются уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ в целях бесплатного получения земельного участка гражданин подает в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с указанием фамилии, имени, отчества детей.

Земельные участки предоставляются в общую долевую собственность граждан и их детей (ч. 4 ст. 5 указанного Закона).

В соответствии с ч. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- КЗ уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении гражданина (граждан) в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с настоящим Законом (далее - Реестр), либо об отказе во включении в Реестр при наличии оснований, установленных частью 7 настоящей статьи.

Реестр формируется уполномоченным органом местного самоуправления.

Согласно ч. 8 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- КЗ уполномоченные органы местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина (граждан) в Реестр, а в случае присвоения гражданину нового реестрового номера в соответствии с частью 2 статьи 5(1) настоящего Закона - со дня присвоения нового реестрового номера, принимают решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям земельного участка.

В соответствии с ч. 8(1) статьи 5 указанного Закона решение о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям принимается уполномоченным органом местного самоуправления после проведения проверки соответствия гражданина (граждан) и его (их) детей требованиям пунктов 4 и 5 части 4 статьи 2 настоящего Закона: по результатам жеребьевки, проводимой в соответствии со статьей 5(1) настоящего Закона; без проведения жеребьевки в случае, установленном частью 3 статьи 5(1) настоящего Закона.

ДД.ММ.ГГГГ в Большекаменскую межрайонную прокуратуру поступило заявление от ФИО2 по вопросу нарушения порядка предоставления земельного участка, для индивидуального жилищного строительства в рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- КЗ.

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации городского округа Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- КЗ на территории городского округа Большой Камень, при этом в предусмотренный законом 180-дневный срок земельным участком обеспечена не была.

Впоследствии (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 обратилась в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением об исключении ее из реестра граждан, обеспечиваемых земельными участками в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, и о постановке ее на учет в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.

Постановлением администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> №-КЗ.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №-КЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан), в том числе, многодетным семьям..

В соответствии с положениями ст. 12 указанного Закона предоставление земельных участков гражданам осуществляется в заявительном порядке независимо от даты и очередности постановки гражданина на учет в соответствии с настоящим Законом.

Граждане, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 10 настоящего Закона, самостоятельно осуществляют подбор интересующих их земельных участков.

В случае, если земельный участок не образован, либо в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", гражданин обращается в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39(15) Земельного кодекса Российской Федерации, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Кадастровые работы в целях образования земельного участка осуществляются гражданами за свой счет.

После образования земельного участка, а также в случае, если испрашиваемый гражданином земельный участок уже образован и его границы установлены в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", в том числе если земельный участок уже находится у гражданина на праве аренды либо ином праве, гражданин обращается в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (аукционов) в порядке, установленном статьей 39(17) Земельного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, а также статьей 13 настоящего Закона.

Таким образом, в настоящее время ФИО2 включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.

Вместе с тем, в нарушение ч. 8 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, семья ФИО2, будучи включенной в реестр семей, имеющих трех и более детей, нуждающихся в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в период, превышающий установленный законом 180-дневный срок не была обеспечена органом местного самоуправления земельным участком.

Включение семьи ФИО2 в реестр нуждающихся в предоставлении земельного участка в порядке <адрес> №-КЗ, не исключает наличие у нее права на получение земельного участка бесплатно и в соответствии с <адрес> №-КЗ.

Таким образом, исключение ФИО2 из реестра граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> №-КЗ возможно только после предоставления земельного участка в собственность, в том числе и в соответствии с ФЗ №-КЗ.

Поскольку до настоящего времени семья ФИО2, в отношении которой решение о предоставлении земельного участка не было принято в установленный <адрес> №-КЗ срок, земельным участком не обеспечена, суд считает требования прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению. При этом суд считает разумным и целесообразным установление срока исполнения решения суда в течение 3 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Обязать администрацию городского округа <адрес> обеспечить многодетную семью ФИО2 земельным участком в соответствии с требованиями регионального законодательства, регулирующего правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков многодетным гражданам на территории <адрес>, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд с подачей апелляционной жалобы через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                           Е.А. Косцюкевич