Решение по делу № 2-174/2016 (2-4320/2015;) ~ М-4374/2015 от 16.11.2015

Дело №2 -174/16 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2016 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Инюшиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску : Министерства здравоохранения Красноярского края к Балацкому Д.В. о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, возложении обязанности по возврату в краевой бюджет единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

Установил:

Министерство здравоохранения Красноярского края обратилось в суд с иском к Балацкому Д.В. с требованием о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшему на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта с Балацким Д.В., взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>., а также неустойки в размере- <данные изъяты>

Мотивируя тем, что 30.05.3014 года между сторонами заключен договор N 3 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшему на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.

В соответствии с пунктом 1 указанного договора Работник (Балацкий Д.В.) обязуется работать непрерывно в течение пяти лет по основному месту работы в сельском населенном пункте на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым им с краевым государственным или муниципальным учреждением здравоохранения Красноярского края.

Истец перечислил ответчику единовременную компенсационную выплату 26.08.2014 года в размере <данные изъяты>

Так как трудовой договор с ответчиком прекращен по собственному желанию с 10.08.2015 года истец просит взыскать с ответчика единовременную компенсационную выплату в указанном размере.

Ответчик Балацкий Д.В. в судебном заседании не согласен с расчетом части ЕКВ, подлежащей возврату.

При этом полагает, что пропорционально отработанный период необходимо исчислять не с даты заключения договора о предоставлении ЕКВ( 30.05.2014 года, а с даты заключения им трудового договора, т.е с 12.04.2015 года).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом мнения ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В статье 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлены доказательства освобождения его от исполнения договорных обязательств перед истцом.

С 2012 года в России действует программа поддержки молодых врачей, практикующих в сельской местности. Ее основные положения установлены в Федеральном законе от 29.11.2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Постановлении Правительства РФ от 17.10.2011 г. N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях", Приказе Минздравсоцразвития России от 16.12.2011 г. N 1556ан и Министерства финансов России N 174 н.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2013-2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013-2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Обязательным условием для получения указанных выплат является наличие двух заключенных договоров, а именно - трудового договора между медицинским работником и государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; договора между медицинским работником и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Согласно п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Закона N 326-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора сторон) договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты должен был отвечать следующим условиям:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Судом установлено, что Министерством здравоохранения Красноярского края (далее -министерство) был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшему на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта ( далее- договор о предоставлении ЕКВ)с Балацким Д.В.(л.д.20-23).

В соответствии с пунктом 1 указанного договора Работник (Балацкий Д.В.) обязуется работать непрерывно в течение пяти лет по основному месту работы в сельском населенном пункте на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым им с краевым государственным или муниципальным учреждением здравоохранения Красноярского края;

Министерство обязуется предоставить Работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом Договора, единовременную компенсационную выплату в размере <данные изъяты>.

Министерство исполнило свои обязательства перечислив Балацкому Д.В, денежные средства в размере <данные изъяты>, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24,25).

Согласно приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с Балацким Д.В. прекращен с 10.08.2015(л.д. 27).

Пунктом 2.1.2 договора о предоставлении ЕКВ предусмотрена обязанность Работника возвратить в краевой бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечении пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основания, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 93 Трудового кодекса пропорционально неотработанному Работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

В случае неисполнения Работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1.2 настоящего Договора, Работник обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 2.1.2 настоящего

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором.

Пункт 2 статьи 450 и статья 451 Гражданского кодекса предусматривают, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

10.08.2015 года Балацкий Д.В. уволен по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации, то есть до истечения пятилетнего срока.

Заключая договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>., ответчик Балацкий Д.В. добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить Министерству здравоохранения Красноярского края часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Для освобождения от ответственности в рамках указанного договора, является увольнение по основаниям, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ. Однако истец уволен по иным основаниям - подп. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. При этом мотивы, по которым работник увольняется, юридического значения для разрешения настоящего спора, не имеют.

При таких обстоятельствах, судом приходит к выводу о наличии у ответчика уволившегося до истечения пятилетнего срока из медицинского учреждения, расположенного в сельском населенном пункте, обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной выплаты.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика о том, что расчет количества отработанного времени необходимо исчислять не с даты заключения договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты (30.05.2014 года), а с даты заключения трудового договора ( 18 апреля 2014 года).

Таким образом, отработанное время с 18.04.2014 года составляет- 480 календарных дней, соответственно неотработанное время- 1347 дней.

В связи с чем, сумма подлежащая возврату, составляет- <данные изъяты>( 1347*<данные изъяты>( стоимость одного дня))=<данные изъяты>

С целью досудебного урегулирования спора, согласно пункта 3.4 договора о предоставлении ЕКВ министерством Балацкому Д.В. были направлены претензионные письма о возврате части ЕКВ от 24.08.2015 №, от 23,09.2015 № (уведомления о вручении от 23.09.2015, от 23.09.2015, от 28.10.2015 года).

В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Для применения ответственности, предусмотренной данной статьей, необходимы определенные условия, к числу которых относится, в том числе, денежный характер неисполненного обязательства. При этом денежные обязательства - это любые обязательства, связанные с использованием денег в качестве платежа, средства погашения денежного долга. Кроме того, необходимым условием для применения указанной нормы является пользование чужими денежными средствами.

Определяя неустойку подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца, суд исходит из следующего расчета с 01.09.2015 года по 19.01.2016 год(141 день) <данные изъяты>,1%х141=<данные изъяты>

В судебном заседании ответчик просит применить положения ст. 333 ГК РФ и снизить неустойку.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации о неустойке не содержат каких-либо ограничений для определения сторонами обязательства размера обеспечивающей его неустойки.

Вместе с тем, часть первая его статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право суда уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных законом, правовых способов, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Поскольку задолженность по договору составляет <данные изъяты>., а неустойка составляет <данные изъяты> суд приходит к выводу о том, что она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и подлежит снижению до <данные изъяты>.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Городской округ - г. Барнаул Алтайский край подлежит взысканию государственная пошлина в размере-<данные изъяты>.

руководствуясь ст.ст.103,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства здравоохранения Красноярского края– удовлетворить частично.

Расторгнуть договор № от 30.05.2014 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшему на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта, заключенный между Балацким Д.В. и Министерством здравоохранения Красноярского края.

Взыскать с Балацкого Д.В. в краевой бюджет красноярского края единовременную компенсационную выплату в размере- <данные изъяты>., а также неустойку в размере- <данные изъяты>

В остальной части иска- Министерству здравоохранения Красноярского края – отказать

Взыскать с Балацкого Д.В. в доход бюджета Городской округ - г. Барнаул Алтайский край государственную пошлину в размере-<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 1 месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Судья : О.М. Фурсова