Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-44695/2019 от 05.11.2019

Судья Мурашев Н.И. Дело № 33а-44695/2019

№ 2а-728/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«12» декабря 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей Зенина В.А., Суслова К.К.,

по докладу судьи Суслова К.К.,

при ведении протокола

помощником судьи Черникове О.Ю.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Яненко Ф.Ф. на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 06 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник МИФНС № 11 по Краснодарскому краю Котов В.В. обратился в суд с административным иском к Славянскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Скорик О.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Скорик О.В., выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства <№..> от 17.12.2012г.; о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа; к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе о возложении обязанности выдать дубликат постановления <№..> от 21.11.2011г. о взыскании с Яненко Ф.Ф. пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 623 рубля.

В обоснование своих требований указал, что по информации Славянского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю 29.11.2011г. на основании постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе <№..> от 21.11.2011г. о взыскании с Яненко Ф.Ф. пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме <...> руб. возбуждено исполнительное производство <№..>.

17.12.2012г. судебным приставом-исполнителем Славянского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю в связи с представлением платежного документа о погашении суммы задолженности в размере <...> руб. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

По состоянию на 23.05.2019г. денежные средства в сумме <...> руб. в бюджетную систему РФ не поступали, что подтверждается информацией из УПФ РФ, согласно которой данная сумма передана инспекции в феврале 2017 года в составе сальдо. Возможность взыскания с Яненко Ф.Ф. суммы задолженности в настоящее время не утрачена, поскольку Яненко Ф.Ф. является получателем пенсии по старости.

Однако, у взыскателя отсутствовала возможность ходатайствовать об отмене постановления об окончании исполнительного производства в связи с не поступлением денежных средств в бюджет в течении срока, установленного п. 6.1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ, поскольку судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства от 17.12.2012г. в адрес Пенсионного фонда не направлялось, в связи с чем, начальник МИФНС № 11 по Краснодарскому краю Котов В.В. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Обжалуемым решением Славянского городского суда Краснодарского края от 06 июня 2019 года административное исковое заявление начальника МИФНС № 11 по Краснодарскому краю Котова В.В. к Славянскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Скорик О.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Скорик О.В., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства <№..> от 17.12.2012г. оставлено без удовлетворения.

Суд восстановил Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю срок для предъявления ко взысканию исполнительного документа - постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе № <№..> от 21.11.2011г. о взыскании с Яненко Ф.Ф. пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме <...> рубля.

Суд возложил обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе выдать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю дубликат постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе <№..> от 21.11.2011г. о взыскании с Яненко Ф.Ф. пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме <...> рубля.

С указанным решением суда не согласился Яненко Ф.Ф. и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование своих доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Также Яненко Ф.Ф. указал, что суд первой инстанции не исследовал надлежащим образом материалы дела.

В возражениях на жалобу начальник МИФНС № 11 по Краснодарскому краю Котов В.В. полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, доводы жалобы несостоятельными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав Яненко Ф.Ф., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Положением ч. 1 ст. 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно положениям ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» и ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Скорик О.В. от 17.12.2012г. исполнительное производство <№..> окончено в связи с погашением долга, что подтверждается платежным документом.

При этом, согласно письму начальника отдела старшего судебного пристава Славянского ГО СП. <№..> от 21.05.2019г. на основании приказа № 148 от 10.03.2017г. «О выделении к уничтожению документов с истекшими сроками хранения» исполнительное производство в отношении Яненко Ф.Ф. уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Судом первой инстанции установлено, что на момент окончания исполнительного производства обязанность службы судебных приставов направления соответствующего постановления налоговой инспекции до 01.01.2017г., то есть до введения в действие Закона РФ № 243-Ф3 от 03.07.2016г. о передаче полномочий по администрированию страховых взносов, отсутствовала, а Пенсионный фонд с такими требованиями в суд не обращался.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Скорик О.В., выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом.

В соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных об░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░. 1 ░░. 32 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 46 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ № 2-58/2019 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ № 11 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 9 ░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 01.01.2013░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 11 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <№..> ░░ 21.11.2011░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <...> ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 11 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № <№..> ░░ 21.11.2011░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 11 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 11 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 207 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 35 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░