Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6986/2021 от 27.08.2021

УИД 10RS0011-01-2021-016009-13

№5-6986/2021

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2021 г. г. Петрозаводск

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2021 г.

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Нуриева Анна Валерьевна, при секретаре Ординой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Гулийева Т., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 58 мин. на овощной базе <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес> гражданин <данные изъяты> Гулийев Т., будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, не имея разрешения (патента) на осуществление трудовой деятельности. Своими действиями гражданин <данные изъяты> Гулийев Т. повторно нарушил п. 4 ст.13 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Инспектор ОИК ОВМ УМВД России по г.Петрозаводску Печерин Е.А. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

В судебном заседании Гулийев Т. свою вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что в момент выявления правонарушения находился в торговой точке на овощной базе один, фактически осуществлял трудовые обязанности грузчика, проживает с отцом и братом в г. Петрозаводске, других родственников не имеет.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 3 статьи 18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

В части 2 ст. 4.6 КоАП РФ закреплено, что лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из взаимосвязанных положений части 3 статьи 16, части 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя; с того момента, как работник приступил к работе, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что гражданин <данные изъяты> Гулийев Т. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о получении разрешения на работу либо патента в УВМ МВД по Республике Карелия не обращался.

Гулийев <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ фактически пребывает по адресу: <адрес> поставлен на миграционный учет по указанному адресу. Близкие родственники отец К., ДД.ММ.ГГГГ. и брат Кулиев Т.В., граждане Российской Федерации, проживают на территории Российской Федерации. Других родственников у Гулийева Т. не имеется, на территории <данные изъяты> родственников нет. На данный момент Гулийев Т. находится на территории Российской Федерации без нарушения сроков пребывания.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 58 мин. на овощной базе ИП К. расположенной по адресу: <адрес> гражданин <данные изъяты> Гулийев Т. осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, не имея разрешения (патента) на осуществление трудовой деятельности.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Гулийев Т. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, постановление не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере <данные изъяты> руб. Гулийевым Т. оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность Гулийева Т. подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет, миграционными сведениями, письменными объяснениями Гулийева Т., паспортом Гулийева Т., выпиской из ЕГРИП в отношении ИП К.; копией постановления по делу о привлечении Гулийева Т. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; другими материалами дела.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины Гулийева Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное в течение одного года осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7, 2.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера административного правонарушения не имеется.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины, раскаяние, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, данные о его личности, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих, и приходит к выводу о назначении наказания Гулийеву Т. в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Гулийева Т. на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2020 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 17.02.2016 N 5-П и др.).

С учетом характера совершенного правонарушения, степени вины нарушителя, отсутствия фактов привлечения Гулийева Т. к уголовной ответственности и крайней социальной необходимости, при наличии прочных семейных связей на территории Российской Федерации, намерения привлекаемого лица легализовать свое положение, судья считает возможным назначить административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение Гулийеву Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет отвечать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При определении вида наказания судьей учитываются также положения п.п. «а» пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Гулийева Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации..

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия, лицевой счет 04061414350), КПП 100101001, ИНН 1001041280, ОКТМО 86701000, номер счета получателя платежа: 03100643000000010600 в Отделение–НБ Республика Карелия Банка России, БИК 018602104, кор./счет 40102810945370000073, КБК 18811601181019000140, УИН (назначение платежа) 18891109990002173388, постановление №5-6986/2021.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья А.В. Нуриева