Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2011 ~ М-67/2011 от 09.03.2011

Гражданское дело № 2-84/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 апреля 2011 года р.п. Радищево

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Фирулевой Л.И.,

с участием помощника прокурора Тарасова А.В.,

при секретаре Родионовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Козыреву А*А* о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, об обязании Козырева А*А* сдать в месячный срок в органы ГИБДД водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Радищевского района Ульяновской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с уточненным исковым заявлением к Козыреву А*А* о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, об обязании Козырева А*А* сдать в месячный срок в органы ГИБДД водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что согласно информации, представленной в прокуратуру района МУЗ Радищевская ЦРБ, на учете в названном лечебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты>» состоит Козырев А*А*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В то же время, в соответствии со сведениями из информационной базы УГИБДД УВД по Ульяновской области, представленными ОГИБДД ОВД по МО «Радищевский район», Козырев А.А. с ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение серии №. В соответствии со ст.6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных знаний. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты>», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством. Таким образом, наличие у Козырева А.А.. водительского удостоверения и, соответственно, права управлять транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред вследствие возможного управления Козыревым А.А. транспортным средством, не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Радищевского района Ульяновской области Тарасов А.В., уточнённые исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Козырев А.А.. в судебном заседании иск не признал, пояснив суду, что не понимает, почему у него хотят отобрать водительские права. Комиссию проходил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Ему сделали <данные изъяты>. <данные изъяты>, чтобы <данные изъяты> и сохранить семью, у него маленький ребенок. После лечения <данные изъяты>. В больницу <данные изъяты> пришел сам. Сейчас если у него заберут права, он останется без работы. С таким трудом устроился на работу. Жена уйдет от него, т.к. ей без денег муж не нужен. Права поменял ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения (УГИБДД) УВД по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве исковые требования не признал, указав, что в действиях сотрудников УГИБДД УВД по Ульяновской области нарушений действующего законодательства, в части выдачи водительского удостоверения не установлено. В соответствии с требованием приказа МВД России от 20.07.2000 г. №782 (С изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148, от 01.08.2002 г. № 720) утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ». Согласно данной инструкции, при приеме документов должностным лицом устанавливается личность кандидата в водители (п.15.1.) и проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление, которыми испрашивается кандидатом в водители (п.15.3). Приказ не регламентирует обязанность осуществления проверки подлинности медицинских справок.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя УГИБДД УВД по Ульяновской области.

Представитель Муниципального учреждения здравоохранения Радищевская центральная районная больница Хабибулин Б.Р., действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал, пояснив, что в данном случае больницей при выдаче медицинской справки ничего нарушено не было. Козырев А.А. был поставлен на учет как лицо, страдающее <данные изъяты>, после того, как ему выдали данную справку.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУЗ Ульяновская областная клиническая <данные изъяты> больница, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия. В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ указал, что Козырев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в Радищевском районе, состоит на учете в ГУЗ УОКНБ с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: «<данные изъяты>.» Взят на <данные изъяты> районным <данные изъяты> Радищевской ЦРБ. В ГУЗ УОКНБ не обращался. Их учреждением, с момента взятия на <данные изъяты>, Козыреву А.А. медицинское заключение в любой форме на предмет допуска к управлению транспортным средством, не выдавалось. Продолжает находиться на <данные изъяты>, т.к. нуждается в <данные изъяты>. Не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения <данные изъяты>, проводимых в рамках <данные изъяты> наблюдения для больных <данные изъяты> в течение 3 лет.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ГУЗ Ульяновская областная клиническая <данные изъяты> больница.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Козыреву А*А*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, органами ГИБДД Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №. Медицинское освидетельствование на пригодность к управлению транспортными средствами Козырев А.А. последний раз прошел в МУЗ Радищевская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия медицинской справки для предоставления в ГИБДД ему установлен до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года Козырев А.А. состоит на учете в ГУЗ Ульяновская областная клиническая <данные изъяты> больница и взят на диспансерное наблюдение <данные изъяты> МУЗ Радищевская ЦРБ с диагнозом: «<данные изъяты>.».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела:

Так, из формы № усматривается, что паспорт серия №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Ульяновской области в Радищевском районе, принадлежит Козыреву А*А*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему <адрес> (л.д.11).

По сведениям отделения ГИБДД ОВД по МО «Радищевский район» Ульяновской области, в базе данных БД ГИБДД по Ульяновской области имеются сведения о выдаче Козыреву А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серии № (л.д.15).

Согласно справки ГУЗ Ульяновская областная клиническая <данные изъяты> больница от ДД.ММ.ГГГГ Козырев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на учете в ГУЗ УОКНБ с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом « <данные изъяты>.». Взят на диспансерный учет районным <данные изъяты> ЦРБ (л.д.35).

В соответствии с медицинской картой амбулаторного больного (<данные изъяты>) Козырев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты>.». Имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что рекомендовано: отказ от употребления <данные изъяты>, диагноз: <данные изъяты>., ремиссия 1,5 года. Последняя запись от ДД.ММ.ГГГГ с указанием необходимости явки с членом семьи и представлением характеризующих сведений.

Из медицинской справки № усматривается, что Козырев А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освидетельствован в МУЗ Радищевская ЦРБ, признан годен к управлению автомобилем. Проходил медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, следующее медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Статьей 28 вышеуказанного закона определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Данным перечнем установлено, что указанные лица допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утверждена приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом,наркоманиями, токсикоманиями осуществляется по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).

Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом, в необходимых случаях комиссией врачей.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет, для больных хроническим алкоголизмом – 3 года.

Вышеназванным Приказом предусмотрено, что снятие с учета производится по причине стойкой ремиссии (выздоровления), на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В остальных случаях (осуждение к лишению свободы на срок свыше 1 года, изменение постоянного места жительства, в связи со смертью), заключение о снятие с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятие подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдается больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры, (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения – данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной.

В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989 г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) наркомания является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Пунктом 29 «б» данного Приложения предусмотрено, что лица, страдающие хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются к управлению медицинской комиссией после специального лечения, достижения хороших результатов и снятия с учета.

В силу изложенного, само по себе нахождение лица на диспансерном учете предопределяет отсутствие у него права управления транспортными средствами до тех пор, пока он не пройдет специализированное лечение, наблюдение, пока стойкость ремиссии (выздоровления) не будет объективно подтверждена заключением врачебно-консультативной комиссии.

Наличие у лица в момент получения водительского удостоверения диагноза «<данные изъяты>» означает, что он имеет ограничения к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании, Козырев А.А. состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>.» и на момент получения водительского удостоверения не отвечал установленным нормами Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» требованиям допуска к получению права управления транспортными средствами.

Учитывая, что при выдаче Козыреву А.А.. удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выданное ему водительское удостоверение является недействительным и подлежит сдаче в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу в УГИБДД УВД по Ульяновской области.

Суд считает несостоятельными доводы Козырева А.А. о не нахождении его на <данные изъяты>, т.к. он <данные изъяты> <данные изъяты>, пришел <данные изъяты> сам. Однако факт нахождение с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время Козырева А.А. на <данные изъяты> в МУЗ Радищевская ЦРБ подтверждается медицинской картой амбулаторного больного. О нахождении Козырева А.А. в настоящее время на <данные изъяты> у <данные изъяты> Радищевской ЦРБ с диагнозом «<данные изъяты>.» в судебном заседании также подтвердил представитель МУЗ Радищевская центральная больница.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что иск прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Козыреву А*А* о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, об обязании Козырева А*А* сдать в месячный срок в органы ГИБДД водительское удостоверение, подлежит удовлетворению.

Настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для внесения информации в базу данных ГИБДД УВД по <адрес> о признании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Козыреву А*А*, недействительным.

Кроме этого, в силу ст.98 ГПК РФ с Козырева А*А* в бюджет муниципального образования «Радищевский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при подаче искового заявления.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.12,56,98,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Козыреву А*А* о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, об обязании Козырева А*А* сдать в месячный срок в органы ГИБДД водительское удостоверение, удовлетворить.

Признать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Козыреву А*А* на управление транспортными средствами, недействительным.

Обязать Козырева А*А* в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать в органы ГИБДД водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных ГИБДД информации о признании недействительным водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Козыреву А*А*.

Взыскать с Козырева А*А* в бюджет муниципального образования «Радищевский район» государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.И.Фирулева.