Решение по делу № 12-121/2018 от 07.09.2018

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2018 года

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2018 года                         р.п. Белоярский

    Судья Белоярского районного суда Свердловской области Курбатова Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ильиных Т. М. в порядке пересмотра по её жалобе на постановление Главного государственного инспектора Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, МО «поселок Уральский» Свердловской области по использованию и охране земель от 17.08.2018 года,

установил:

    Согласно обжалуемому постановлению, Ильиных Т.М., являясь собственником земельного участка площадью 9 138 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, использует его не по целевому назначению.

Ильиных Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Ильина Т.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное, дело об административном правонарушении в отношении нее прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что на принаджлежащем ей земельном участке расположена компостерная площадка, на которой ведутся исследования по разработке технологии обогащения плодородия почвы, но Белоярская поселковая управа и администрация Белоярского городского округа используют эту площадку для несанкционированного складирования ветвей и стволов деревьев, получаемых в процессе обрезки на улицах поселка. Местные жители используют площадку для складирования бытовых отходов. Кроме того, не согласна с оценкой загрязненности компостерной площади в размере 15%, так как комиссия не разобралась с границами ее земельного участка. Фактически часть мусора находится на соседних земельных участках. Считает, что не представлено доказательств расположения бытовых отходов именно на ее земельном участке.

    При рассмотрении дела по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ильиных Т.М. и ее представитель Шинина Е.Ю. доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснили, что в ходе осмотра границы земельного участка на местности были не определены, в связи с чем должностными лицами ошибочно установлено нахождение несанкционированной свалки именно на участке Ильиных Т.М. Фактически свалка находится на соседнем земельном участке, что выявлено Ильиных Т.М. при определении границ своего земельного участка посредством установления колышков по его границам. На ее земельном участке бытовых отходов нет и не было на момент составления протокола об административном правонарушении. Участок используется по назначению, а имеющаяся на нем черная взвесь, о наличии которой указано в обжалуемом постановлении, - это материал, необходимый для проведнния исследований на компостерной площадке.

    Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Главный государственный инспектор Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, МО «поселок Уральский» Свердловской области по использованию и охране земель Родионова Л.В. в суд не явилась, о причинах неявки не уведомила.

    Проверив доводы жалобы с учетом других доказательств, собранных по делу, прихожу к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения С. к административной ответственности) использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

    В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В результате административного обследования объекта земельных отношений установлено, что земельный участок площадью 9138 кв.м с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, принадлежит на праве собственности Ильиных Т.М., о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации <номер> от 29.04.2013 года.

Местоположение данного земельного участка с КН <номер> было установлено на основании сведений публичной кадастровой карты. К земельному участку ведет проселочная дорога, которая проходит между двух земельных участков с КН <номер>, на котором расположен лесной массив, непосредственно граничит с земельным участком с КН <номер>. Дорога с восточной стороны огибает земельный участок с КН <номер> и выходит на земельный участок Ильиной Т.М.

На основании распоряжения <номер>/ф от 17.07.2018 г., 06.08.2018 г. проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства Ильиных Т.М.

Согласно акту проверки <номер> от 06.08,2018г., на участке установлена ТП, произрастает травянистая растительность. Часть участка представляет собой ровную площадку без растительности. Поверхность этой площадки покрыта мелкой взвесью черного цвета (предположительно угольная крошка, песок или шлак), вокруг которой имеются отвалы. На отвалах, и за ними в траве обнаружены срезанные ветви от тополей, бытовые отходы, в частности: неисправная бытовая техника (эл.плита), пищевые отходы, банки из под консервов, упаковки из-под пищевых продуктов, металлические обломки изделий, мешки с песком, обрезки и обрывки тканей и одежды, потерявшей потребительские свойства, старая мебель (кресло), предметами гигиены, пластиковые бутылки, и другие пластиковые изделия. Высота складируемых отходов составляет около 2 метров над уровнем земли. Площадь нарушения примерно составила около 15% от общей площади земельного участка с КН <номер>.

Факт нарушения вида разрешенного использования земельного участка с КН <номер> площадью около 15% от общей площади участка Ильиных Т.М. подтверждается фотоматериалами.

В адрес Ильиной Т.М. государственным инспектором Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, МО «поселок Уральский» Свердловской области по использованию и охране земель Авраменко Н.М. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства <номер> от 06.08.2018 г.

Прослушанная по ходатайству Ильиных Т.М. в ходе рассмотрения дела запись телефонного разговора (со слов Ильиных Т.М., ее и местного жителя) подтверждает факт выгрузки веток от деревьев рядом с компостерной ямой на участке Ильиных Т.М.

Собранные по делу доказательства обоснованно признаны должностным лицом достаточными для разрешения дела по существу.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления должностного лица.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Ильиных Т.М. в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах постановление Главного государственного инспектора Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, МО «поселок Уральский» Свердловской области по использованию и охране земель от 17.08.2018 года является законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.08.2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                         ░░░░░░░░░ ░.░.