Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2300/2018 ~ М-1999/2018 от 27.07.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-2300/2018

        Мотивированное заочное решение суда составлено 07.09.2018.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Первоуральский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего Логуновой Ю.Г.

при секретаре Огородниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2300/2018 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Форвест» о возложении обязанности организовать работы по очистке от захламления лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Форвест» /далее по тексту ООО «Форвест»/ о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ в выделе № квартала № Подволошинского участка Подволошинского участкового лесничества ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» провести очистку провести от загрязнения и захламления лесного участка от коммунально-бытовых и промышленных отходов, бытового и строительного мусора.

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора <адрес> Иванов А.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснил, что в ходе осуществления надзора за исполнением лесного законодательства установлено, что ООО «Форвест» осуществляет заготовку древесины на лесных участках, переданных ему на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктами 2, 12 Договора ООО «Форвест» приняло лесной участок, площадью <данные изъяты> расположенный в кварталах №№ Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества Билимбаевского лесничества, в кварталах №№ Подволошинского участка Подволошинского участкового лесничества Билимбаевского лесничества, в кварталах №№ Билимбаевского участка Билимбаевского участкового лесничества. В отношении указанных лесных участков ООО «Форвест» принял на себя обязательство использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На ООО «Форвест» в соответствии с условиями договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность по соблюдению и выполнению обязанностей предусмотренных не только лесным кодексом, но и требованиями иных нормативно-правовых актов.

В ДД.ММ.ГГГГ года лесничим Подволошинского участкового лесничества произведен осмотр лесного участка: выдел № квартала № Подволошинского участка Подволошинского участкового лесничества. В результате осмотра было установлено загрязнение и захламление лесного участка коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором, что подтверждается Актом о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенные ООО «Форвест» нарушения не свидетельствуют о соблюдении установленных статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации принципов использования лесов, а именно: сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов, создают угрозу возникновения пожаров в лесах, причинения вреда Российской Федерации как собственнику ленных ресурсов, жизни и здоровью граждан.

Считает, что указанными действиями (бездействием), допущенным ответчиком нарушается, гарантированное каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, животному миру, почвам, лесным насаждением, является благоприятной средой для образования и размножения вредных организмов, а в случае возгорания может привести к лесным пожарам.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения статей Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ в выделе № квартала № Подволошинского участка Подволошинского участкового лесничества провести очистку лесного участка от загрязнения и захламления лесного участка от коммунально-бытовых и промышленных отходов, бытового и строительного мусора, общим объемом 35,2 куб.м.

Представитель ответчика ООО «Форвест» в судебное заседание, назначенное дважды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления /л.д.41,43/, а также телефонограмма /л.д.40/. Заявлений, ходатайств, письменных возражений не иск не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика ООО «Форвест» в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» - Чистякова Е.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года со всеми правами /л.д.48/ в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> поддержала, указав, что действительно сотрудниками ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» была проведена проверка в лесном массиве выдела № квартала № Подволошинского участка Подволошинского участкового лесничества было установлено наличие несанкционированной свалки мусора, о чем был составлен акт о лесонарушении. Объем свалки составил <данные изъяты> которая до настоящего времени не ликвидирована. Кроме того, просит учесть, что, несмотря на то, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем Первоуральского РОСП УФССП по <адрес> наложен запрет на права по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, это не препятствует ответчику исполнять свои обязательства по договору.

Также указала, что в период ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика ООО «Форвест» выносились судебные решения по иным лесным участкам о ликвидации несанкционированных свалок, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязательств.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

В силу ч. 3 ст. 35 того же Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 51 того же Закона, сброс отходов на почву запрещается.

Исходя из положений статей 60.3 и 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами. При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли- продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации под лесным участком понимает земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.    -

Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Подпунктом «а» пункта 5, пунктом 14 Правил установлено, что проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. При использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными    и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов <адрес> (арендодатель) и ООО «Форвест»(арендатор) был заключен договор аренды лесного участка №, по которому арендодатель обязался предоставить арендодателю лесной участок площадью <данные изъяты> предоставляемый в аренду имеет местоположение: <адрес>, Билимбаевское лесничество Первоуральское участковое лесничество Первоуральский участок квартал № площадью <данные изъяты>; Подволошинское участковое лесничество участковое лесничество Подоволошинский участок квартал № площадью <данные изъяты>; Билимбаевское участковое лесничество Билимбаевский участок кварталы № площадью <данные изъяты>

В соответствии с п.п. а, ж п. 12 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данным договором аренды, осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанных в проекте освоения лесов и приложении № к договору/л.д.14-21/.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ ООО «Форвест» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности юридического лица являются лесозаготовки /л.д.22-34/.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ лесничим Подволошинского участкового лесничества ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» ФИО3 в присутствии мастеров леса ФИО4 и ФИО5 с помощью навигатора GARMIN GРS МАР64 был произведен осмотр лесного участка квартала 91 выдела 34 участка Подволошинского, Подволошинского участкого лесничества ГКУ СО «Билимбаевское лесничество», в результате которого установлено загрязнение (захламление) лесов коммунальными бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором, общим объемом <данные изъяты>л.д.11-13/. У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, которые ответчиком также не опровергнуты.

Доказательств принятия со стороны ответчика мер по надлежащему исполнению своих обязанностей, связанных с организацией сбора и вывоза коммунально-бытовых и промышленных отходов, бытового и строительного мусора суду также не представлено.

Суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена обязанность арендатора осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на арендуемом лесном участке. Таким образом, ООО «Форвест», являясь арендатором указанного участка, обязано принимать меры санитарной безопасности, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке, предоставленном в аренду.

То обстоятельство, что в отношении прав по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем Первоуральского РОСП УФССП по <адрес> в рамках исполнительного производства наложен арест /л.д.44,45-47/, также не освобождает ответчика от обязанности исполнять условия договоры аренды.

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Таким образом, поскольку несанкционированное размещение коммунально-бытовых, промышленных отходов и мусора расположено на лесном участке правообладателем которого на основании договора аренды является ООО «Форвест»

На основании вышеизложенного требования прокурора <адрес> о возложении на ответчика обязанности провести очистку лесного участка в выделе № квартала № Подволошинского участка Подволошинского участкового лесничества подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что бездействие ответчика создает угрозу загрязнения окружающей среды, причинение вреда здоровью гражданам, нарушает требование лесного законодательства по содержанию и охране лесов от загрязнения, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения допущенных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Форвест» о возложении обязанности организовать работы по очистке от захламления лесного участка - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Форвест» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в выделе № квартала № Подволошинского участка Подволошинского участкового лесничества ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» провести очистку от загрязнения и захламления лесного участка от коммунально-бытовых и промышленных отходов, бытового и строительного мусора, общим объемом <данные изъяты>

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Форвест» государственную пошлину в доход местного бюджета ГО Первоуральск в размере 300 /триста рублей/.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого ходатайства через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты> Ю.Г. Логунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>