Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5463/2010 ~ М-4968/2010 от 17.06.2010

Дело №2-5463 /21                                        Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

             28 июля 2010 года г.Петрозаводск

             Петрозаводский городской суд Республики Карелия

     в составе: председательствующего судьи И.А. Коваленко,

     при секретаре Т.Н.Хариной,

с участием истца Великановой Н.В., представителя ответчика Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великановой Н.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» о включении периодов в стаж работы, назначении пенсии,

                                                               У С Т А Н О В И Л:

   Великанова Н.В. обратилась в Петрозаводский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республике Карелия» (далее УПФ) о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения в УПФ. Требования мотивированы тем, что комиссией УПФ в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности специального стажа медицинской работы, при этом в льготном исчислении не зачтены периоды работы в должности ........ с 01.11.1999г. по 30.09.2002г., донорские дни, периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

   В судебном заседании истец требования уточнила, просит включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии период работы с 01.11.1999г. по 30.09.2002г., в течении которого работала в ........ в должности ........, оказывала профилактические оздоровительные услуги пациентам, проводила физиотерапевтические процедуры, также просит включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы - с 03.03.1997г. по 28.03.1997г., с 17.05.1999г. по 22.05.1999г., с 12.04.1999г. по 16.04.1999г., с 25.10.1999г. по 29.10.1999г., с 16.05.2007г. по 06.06.2007г., донорские дни-13.10.2004г., 21.10.2004г., с 01.11.2006г. по 02.11.2006г., с 12.04.2007г. по 13.04.2007г., просит назначить пенсию с даты возникновения права на нее.

     Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Иванова Е.А. иск не признала, дав пояснения согласно протоколу заседания комиссии УПФ об отказе в назначении пенсии.

  Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, рассматривает дело в рамках заявленных истцом требований согласно ч.3 ст.196 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

   Установлено, что Великанова Н.В. обратилась в  УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»  21.10.2009г.

   В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

   Постановлением Правительства России от 29.10.2002 г. № 781, вступившим в силу с 12.11.2002г., утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

  В стаж засчитываются виды выполняемой работы в порядке, предусмотренном Правилами, в должностях в учреждениях, указанных в Списке, при этом перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

    Исходя из смысла положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П следует, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования, т.е. действовавшие по состоянию на 31.12.2001 г., к которым относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановление Правительства России от 22.09.1999 г. № 1066 «О6 утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999 г., и после указанной даты соответственно.     

  В соответствии со ст. 56 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений.

    Период с 01.11.1999г. по 30.09.2002г. не зачтен в стаж льготной работы с коэффициентом 1,5 ввиду того, что наименование структурного подразделения, указанного в трудовой книжке истца как ........ не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденными Постановлениями №1066 и № 781.

Перечнем должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии в п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена должность медицинской сестры в санаториях.

Суд, проанализировав представленные истцом документы, пояснения Великановой Н.В. и свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, приходит к выводу, что исполняемые должностные функции истца соответствовали требованиям Перечня, утвержденного Постановлением № 781 о работе в качестве медицинской сестры. При этом неидентичность наименования учреждения (санаторий-профилакторий) в трудовой книжке требованиям Перечня не может служить основанием для не включения спорного периода работы в трудовой стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

    Вышеуказанные Правила не содержат требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней. Вместе с тем, суд, проанализировав представленные документы, приходит к следующему выводу.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод граждан вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, убеждений и т.д. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. В силу ст.46 Конституции России каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

 В стаж работы истца не включены периоды нахождения на оплачиваемых курсах повышения квалификации и донорские дни.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, выплаты в этот период заработной платы подтверждено документами, находящимися в материалах гражданского дела, отказного пенсионного дела (удостоверения о периодах обучения, архивная справка от 29.01.2010г. №)  и свидетельскими показаниями. Истец и свидетели пояснили, что курсы повышения квалификации были обязательны, на курсы работники направлялись работодателем, фактически выполняемая работа и размер заработной платы зависели от прохождения аттестации, квалификации специалиста; время прохождения курсов оплачивалось за счет средств работодателя исходя из среднемесячного заработка. Какие-либо иные документы не сохранились.

   Истец также указала, что ей предоставлялись дополнительные дни отдыха после сдачи крови (донорские дни), которые оплачивались исходя из среднего заработка.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (действует в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Факты и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также донорские дни ответчиком не оспариваются.

 Прямого запрета действующее законодательство на включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней не содержит. Кроме того, истец на курсы направлена работодателем, находилась там полный рабочий день в соответствии с графиком курсов и их прохождение напрямую связано с исполнением трудовых обязанностей.

     Таким образом, суд приходит к выводу, что Великанова Н.В., исполняя обязанности в сфере лечебной деятельности, проходила курсы повышения квалификации с выплатой среднего заработка, которые подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности в одинарном размере. Также подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дополнительные дни отдыха после сдачи крови (донорские дни).

    Из смысла ряда Определений Конституционного Суда Российской Федерации по пенсионным вопросам следует, что в основе международно-правовых стандартов в сфере труда лежит равенство всех перед законом, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование, при этом Правительство России не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение, при утверждении Списков соответствующих работ, профессий. При осуществлении названных полномочий…Правительство обязано учитывать предписания статьи 15 части 1 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в государстве, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. По смыслу вышеуказанного, суды не лишены права принять решение о назначении гражданину досрочной пенсии по старости в случае, если при разрешении конкретного дела они придут к выводу о нарушении конституционных прав и свобод гражданина.    

  С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца в стаж работ, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с 01.11.1999 года по 30.09.2002 года, донорских дней - 13.10.2004г., 21.10.2004г., с 01.11.2006г. по 02.11.2006г., с 12.04.2007г. по 13.04.2007г., времени нахождения на курсах повышения квалификации – с 03.03.1997г. по 28.03.1997г., с 17.05.1999г. по 22.05.1999г., с 12.04.1999г. по 16.04.1999г., с 25.10.1999г. по 29.10.1999г., с 16.05.2007г. по 06.06.2007г..

    При этом судом в стаж включены те периоды работы, которые не включены в расчет УПФ при разрешении вопроса о назначении пенсии согласно материалам пенсионного дела.   

    Исходя из заявленных требований, представленных доказательств, суд приходит к выводу, что права у Великановой Н.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения (21.10.2009г.) не имелось, а при включении спорных периодов и продолжения льготной работы оно возникнет только с хх.хх.ххххг.

   Ввиду указанного, а также продолжения работы Великановой Н.В., что подтверждено справкой, уточняющей льготный характер работы по состоянию на 22.07.2010г., суд приходит к выводу о назначении истцу в рамках заявленных требований согласно ч.3 ст. 196 ГПК Российской Федерации досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.27, 18-20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права на нее, то есть с хх.хх.хххх года.

     На основании ст. 98 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

    Руководствуясь ст. 12,55,56,194-199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Великановой Н.В. удовлетворить.

     Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия»  включить в стаж работы Великановой Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды: работы - с 01.11.1999 года по 30.09.2002 года, донорские дни - 13.10.2004г., 21.10.2004г., с 01.11.2006г. по 02.11.2006г., с 12.04.2007г. по 13.04.2007г., время нахождения в оплачиваемых учебных отпусках – с 03.03.1997г. по 28.03.1997г., с 17.05.1999г. по 22.05.1999г., с 12.04.1999г. по 16.04.1999г., с 25.10.1999г. по 29.10.1999г., с 16.05.2007г. по 06.06.2007г..

  Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия»  назначить Великановой Н.В., хх.хх.хххх года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12.12.2009 года.

    Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия»  в пользу Великановой Н.В. государственную пошлину в сумме 200 рублей.

     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Петрозаводский городской суд.

     Судья И.А.Коваленко